時(shí)隔三年《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》再次更新

　　時(shí)隔三年，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》再次更新，從2021年版升級(jí)為2024年版。

　　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了包括《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）在內(nèi)的一系列重磅文件。

　　各界對(duì)《清單》更新早有期待。今年的《政府工作報(bào)告》提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

　　今年3月，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在新聞發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)行的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)清零。下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊修訂全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制清零。

　　8月16日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表李詠箑在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快修訂和發(fā)布新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。當(dāng)時(shí)，李詠箑表示，商務(wù)部將推出一系列鼓勵(lì)外商投資的舉措，將繼續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，盡快修訂和發(fā)布新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域限制措施“清零”，推動(dòng)在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的試點(diǎn)示范。此外，我們還將修訂和發(fā)布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資上市公司的限制，拓寬外商投資的渠道，引導(dǎo)更多的優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資。

　　時(shí)光回溯到2013年。彼時(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，中國(guó)第一份外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布實(shí)施。十多年來(lái)，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單多次“瘦身”，折射出中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，也為全球投資者共享中國(guó)發(fā)展紅利創(chuàng)造了條件。

　　負(fù)面清單釋放了積極的開(kāi)放信號(hào)。目前世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)均采取負(fù)面清單的外資管理模式。在逆全球化思潮抬頭的復(fù)雜背景下，中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，優(yōu)化負(fù)面清單，堅(jiān)定地表明了推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化的決心，踐行“一帶一路”建設(shè)和全球化進(jìn)程。特別是顯著擴(kuò)大的服務(wù)業(yè)開(kāi)放是一大亮點(diǎn)，這也與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段的要求和趨勢(shì)相適應(yīng)。我們期待新的政策能降低信息技術(shù)、金融、商務(wù)等服務(wù)業(yè)的貿(mào)易成本和外部不確定性，能激勵(lì)外資更多積極參與中國(guó)市場(chǎng)，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇。

　　負(fù)面清單是政府職能轉(zhuǎn)變的寫(xiě)照。政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制和審批、核準(zhǔn)職能減少，意味著簡(jiǎn)政放權(quán)，政府的角色將更多地從事前監(jiān)管切換到事中事后的監(jiān)管模式，形成政府職能聚焦制定規(guī)則、服務(wù)企業(yè)的新機(jī)制。過(guò)去多年來(lái)，負(fù)面清單的推出與更新也伴隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等一系列改革舉措，我國(guó)正在不斷為各類(lèi)主體創(chuàng)造公平、透明、便利的投資和營(yíng)商環(huán)境。

　　負(fù)面清單同時(shí)也是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)。相對(duì)于正面清單，負(fù)面清單符合“法無(wú)禁止即可為”的法治理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生階段性變化，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能與新動(dòng)能更替，我們?cè)缫岩庾R(shí)到不能再依賴(lài)國(guó)際分工與合作的低成本優(yōu)勢(shì)。推出并逐步縮小負(fù)面清單，更好擴(kuò)大外資準(zhǔn)入將會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，刺激本土企業(yè)通過(guò)開(kāi)放和創(chuàng)新以提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，我們已經(jīng)是當(dāng)之無(wú)愧的制造業(yè)大國(guó)，擴(kuò)大外資一方面可以帶來(lái)更為先進(jìn)的外資技術(shù)，主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也能推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　一張負(fù)面清單，折射出我國(guó)的高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。十余年來(lái)，清單上的每一個(gè)“減法”，都意味著一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域，并帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的開(kāi)放效果。我們期待以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的制度型開(kāi)放越走越深，以“小小清單”撬動(dòng)大發(fā)展。（記者 馬梅若）

　　轉(zhuǎn)自：金融時(shí)報(bào)微信公眾號(hào)

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