財政部：擬推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方

財政部：擬推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方

適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例

　　財政部相關(guān)負責人7月31日在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，考慮將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。

　　拓展地方稅源

　　談及財稅體制改革，財政部副部長王東偉表示，黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。下一步，財政部將全面貫徹落實三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》部署任務(wù)，深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。

　　在拓展地方稅源方面，王東偉表示，考慮將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護稅，將揮發(fā)性有機物納入征收范圍。

　　在適當擴大地方稅權(quán)方面，王東偉表示，今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權(quán)。

　　在規(guī)范非稅收入管理方面，王東偉介紹，非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分。財政部考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對于收費公路問題，將按照“受益者付費”原則，推動優(yōu)化相關(guān)政策。

　　完善財政轉(zhuǎn)移支付體系

　　“黨的二十屆三中全會對改革完善中央和地方財政關(guān)系，作出一系列新部署，為深化財政體制改革明確了目標和方向?！必斦款A(yù)算司司長王建凡說。

　　其中，在轉(zhuǎn)移支付方面，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。這里的清理規(guī)范重點聚焦在專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，這和改革目標中提到的要增加地方自主財力是相對應(yīng)的。

　　在財政事權(quán)和支出責任劃分方面，適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例。中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金。

　　王建凡表示，財政部將按照黨的二十屆三中全會部署，著力建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實，更好調(diào)動兩個積極性。

　　更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)

　　對于財政政策，財政部綜合司司長林澤昌表示，財政部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和剛剛召開的中央政治局會議精神，加大政策實施力度，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　具體而言，林澤昌介紹，更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項目準備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實施。指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進度，形成更多實物工作量。

　　加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動“兩新”工作。

　　持續(xù)強化基本民生保障。落實好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財稅政策，加強財政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。

　　加強財政收支管理。嚴格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費”。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。（歐陽劍環(huán)）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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