中小銀行加速兼并重組 改革化險(xiǎn)提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效

　　近期，多家農(nóng)村中小銀行被吸收合并或解散。例如，遼寧農(nóng)商銀行獲批吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)；民生銀行收購(gòu)1家村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；東莞農(nóng)村商業(yè)銀行吸收合并2家村鎮(zhèn)銀行。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作的推進(jìn)，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行數(shù)量將逐步減少，農(nóng)村金融資源配置效率會(huì)得到進(jìn)一步提高。

　　中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，包括農(nóng)村中小銀行在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是重要內(nèi)容。公司治理不健全、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等，是中小金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。對(duì)農(nóng)村中小銀行進(jìn)行兼并重組，不僅有助于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，還能提升農(nóng)村中小銀行公司治理和管理規(guī)范化水平，穩(wěn)定并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。

　　遼寧農(nóng)商銀行近期的大規(guī)模兼并擴(kuò)容，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意遼寧農(nóng)商銀行吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士表示，此前從未發(fā)生過(guò)省級(jí)農(nóng)商銀行吸收合并省內(nèi)30余家金融機(jī)構(gòu)的情況，遼寧農(nóng)商銀行本次“大吃小”創(chuàng)下新紀(jì)錄。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行和成立統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商銀行，是省聯(lián)社改革的主要方向和模式。由于遼寧省農(nóng)信機(jī)構(gòu)中高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)較多，整體發(fā)展能力較弱，因此選擇組建省級(jí)農(nóng)商銀行的模式是恰當(dāng)?shù)?。遼寧省在農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)過(guò)程中，采取了“兩步走”方案。具體來(lái)看，第一步是將沈陽(yáng)農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社合并，組建遼寧農(nóng)商銀行，已于去年9月開(kāi)業(yè)；第二步則是由遼寧農(nóng)商銀行吸收合并25家農(nóng)商銀行，以及由相關(guān)農(nóng)商銀行發(fā)起的11家村鎮(zhèn)銀行。

　　“‘兩步走’是遼寧省農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的特殊做法，與海南農(nóng)商銀行一次性組建到位不同。預(yù)計(jì)改革完成后，除了大連農(nóng)商銀行等極少數(shù)農(nóng)商銀行獨(dú)立于遼寧農(nóng)商銀行之外，包括遼寧省農(nóng)信聯(lián)社在內(nèi)的其他農(nóng)信機(jī)構(gòu)將不再保留。”董希淼說(shuō)。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局近期披露的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單顯示，去年末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人為4490家。與2022年的4567家和2021年的4602家相比，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人已連續(xù)兩年縮減。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到今年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人數(shù)量將進(jìn)一步減少，且退出的機(jī)構(gòu)將以中小農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行為主。

　　農(nóng)村中小銀行重組后，仍然需要在經(jīng)營(yíng)管理上下功夫。婁飛鵬表示，吸收合并后，相關(guān)銀行需要盡快理順管理體制機(jī)制，妥善安排人員，做好業(yè)務(wù)與金融服務(wù)的有效銜接，保障金融服務(wù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，農(nóng)信機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平和發(fā)展態(tài)勢(shì)差異較大，改革模式和方案不能“一刀切”。在金融管理部門(mén)的指導(dǎo)下，地方政府堅(jiān)持因地制宜、一省一策等原則，從實(shí)際情況出發(fā)，兼顧促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)，選擇適合本?。ㄗ灾螀^(qū)）的改革模式。

　　董希淼表示，農(nóng)村中小銀行應(yīng)進(jìn)一步端正發(fā)展理念，回歸本源、扎根本地、服務(wù)本土，以本區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和本地居民為主要客戶群體，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得穩(wěn)健發(fā)展。要采取切實(shí)措施，推動(dòng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)真正成為多層次、廣覆蓋金融機(jī)構(gòu)體系的重要部分，提升金融服務(wù)質(zhì)效，特別是服務(wù)小微企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)的能力。（記者 勾明揚(yáng)）

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