實(shí)施多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃

　　自然資源部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，25個(gè)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；在已批準(zhǔn)的省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃省份中，已批準(zhǔn)市級(jí)總規(guī)195個(gè)，占全國(guó)的55%，已批準(zhǔn)縣級(jí)總規(guī)465個(gè)，占全國(guó)的21%。

　　國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，同時(shí)也是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)苗澤表示，隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計(jì)基本形成，以及我國(guó)首部“多規(guī)合一”的國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃全面實(shí)施，全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系已總體形成。

　　當(dāng)前，我國(guó)土地利用已進(jìn)入存量階段，國(guó)土空間規(guī)劃將以前單獨(dú)制定實(shí)施的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合統(tǒng)一，對(duì)各類要素進(jìn)行集中協(xié)調(diào)與配置，被認(rèn)為是存量階段開展城市更新、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)的重要工具，將進(jìn)一步提升空間綜合價(jià)值、激發(fā)發(fā)展活力與動(dòng)能。此外，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推動(dòng)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一、多測(cè)合一”等多項(xiàng)改革，有利于持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

　　今年以來，國(guó)土空間規(guī)劃按下“加速鍵”。2月伊始，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—長(zhǎng)江流域國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲批復(fù)。作為我國(guó)首部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的流域性國(guó)家級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，文件對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)江流域保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)等各類活動(dòng)進(jìn)行了總體引導(dǎo)和管控，對(duì)形成承載多種功能與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的云貴川渝區(qū)域、長(zhǎng)江中游地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域三大主體功能綜合布局具有重要意義。

　　隨后，《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》正式印發(fā)?！锻ㄖ诽岬?，要明確重點(diǎn)發(fā)展村莊，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚緊湊布局；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的縣域整體優(yōu)勢(shì)。細(xì)化村莊規(guī)劃編制有了具體指南。

　　3月，全國(guó)683個(gè)城市城區(qū)范圍確定成果正式形成。此前，相關(guān)數(shù)據(jù)主要依靠地方填報(bào)，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)影響城鎮(zhèn)化水平準(zhǔn)確性、可靠性、可比性等問題。這次形成的確定成果是首次在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)控制下，將全國(guó)城區(qū)范圍落到了空間位置，將為國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、體檢評(píng)估等工作提供重要抓手。

　　隨著數(shù)字化高歌猛進(jìn)，國(guó)土空間規(guī)劃也在積極探尋數(shù)字賦能，穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建智慧國(guó)土空間規(guī)劃體系。去年9月，《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案（2023—2027年）》出臺(tái)，提出要順應(yīng)新技術(shù)革命趨勢(shì)，以業(yè)務(wù)需求為牽引，以智能工具和算法模型為支撐，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)治理，加大資源整合力度，加快建設(shè)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的智慧規(guī)劃，提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化水平。

　　方案出臺(tái)推動(dòng)試點(diǎn)工作加速推進(jìn)。目前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)16個(gè)省份、29個(gè)城市以及1個(gè)區(qū)縣已有序展開探索。

　　“在已建成的國(guó)土空間規(guī)劃‘一張圖’實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)將為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐?！泵鐫杀硎?，下一步將從技術(shù)支持、立法保障等多方面進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作。

　　一方面，在區(qū)域規(guī)劃編制上，加快《京津冀國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》等多部編制報(bào)批，全力做好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的空間保障工作；另一方面，國(guó)土空間規(guī)劃法目前已進(jìn)入修改完善階段，將抓緊推進(jìn)報(bào)批，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，用法律法規(guī)維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，繪好國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。（記者 紀(jì)文慧）

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