破障礙優(yōu)制 政策助力激發(fā)“數(shù)”動(dòng)能

　　加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通的體制機(jī)制障礙，推出一批政策文件；推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的政策，全力推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)……近段時(shí)間以來(lái)，多方正在積極部署相關(guān)舉措，進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

　　完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系

　　身處數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)無(wú)處不在，涉及千行百業(yè)。來(lái)自國(guó)家數(shù)據(jù)局的最新信息顯示，經(jīng)初步測(cè)算，2023年我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量預(yù)計(jì)超32ZB。

　　但也要看到，制約數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題依然突出，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。

　　日前召開(kāi)的全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議將“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度”作為2024年8大重點(diǎn)任務(wù)的首位，并明確建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。制定促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通和交易的政策，圍繞降低流通成本、提高流通效率，培育多層次數(shù)據(jù)流通交易體系。建立數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制。健全數(shù)據(jù)流通利用安全治理機(jī)制。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)上表示，將加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通的體制機(jī)制障礙，圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

　　“相關(guān)部署突出問(wèn)題導(dǎo)向，釋放出支持?jǐn)?shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用和市場(chǎng)流通的強(qiáng)烈信號(hào)。后續(xù)有望在促進(jìn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給與應(yīng)用、流通交易生態(tài)體系建設(shè)、價(jià)格形成機(jī)制、收益分配機(jī)制、數(shù)據(jù)分類分級(jí)治理等重點(diǎn)方面加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面發(fā)力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革?！辟愔钱a(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛認(rèn)為。

　　積極推動(dòng)數(shù)據(jù)流通交易

　　自去年10月底國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌以來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)工作體系初步成型。目前，全國(guó)31省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均完成機(jī)構(gòu)組建，大部分省份配套設(shè)立數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)中心，組建數(shù)據(jù)集團(tuán)。眼下，不少地方先行先試，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化。

　　近日，福建首單健康醫(yī)療數(shù)據(jù)產(chǎn)品在福建大數(shù)據(jù)交易所完成場(chǎng)內(nèi)交易，實(shí)現(xiàn)該省健康醫(yī)療數(shù)據(jù)產(chǎn)品場(chǎng)內(nèi)交易“零”的突破。對(duì)于這款“看不見(jiàn)摸不著”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)購(gòu)買方北京智能決策醫(yī)療科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以合規(guī)交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域研究，應(yīng)用于醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、生物醫(yī)藥等應(yīng)用場(chǎng)景。

　　此外，湖北數(shù)據(jù)集團(tuán)總部項(xiàng)目近日落戶武漢光谷，將進(jìn)一步圍繞數(shù)據(jù)要素交易、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)投資等開(kāi)展業(yè)務(wù)；江蘇印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建多層次、多元化的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系；鄭州提出到2024年年底，引育不少于50家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元……地方紛紛謀篇布局，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

　　根據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2024年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望》，2023年，20多個(gè)省市發(fā)布數(shù)據(jù)條例，在數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、使用、治理等方面探索適用本地的制度措施。數(shù)據(jù)流通服務(wù)生態(tài)正在形成。

　　“隨著多地加大‘?dāng)?shù)商’生態(tài)培育力度，以專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)數(shù)據(jù)高水平流通利用，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)路徑將日益清晰?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究室主任高嬰勱認(rèn)為，先行地方將深入探索大數(shù)據(jù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)建統(tǒng)管，培育打造數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)規(guī)范建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)超市等新模式，創(chuàng)新打造多領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”場(chǎng)景，多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系將提速發(fā)展。

　　激發(fā)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用活力

　　數(shù)據(jù)不僅要“供得出”“流得動(dòng)”，還要“用得好”。當(dāng)前多方持續(xù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值營(yíng)造更廣闊的空間。

　　17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)要素×文化旅游”等12項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)；工信部將持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)智能工廠，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加快數(shù)字技術(shù)賦能；甘肅、河北等地圍繞城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)确e極打造各類數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　以制造業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已深入制造業(yè)研、產(chǎn)、供、銷等各環(huán)節(jié)，覆蓋全部工業(yè)大類，有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)340個(gè)，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過(guò)9600萬(wàn)臺(tái)套。

　　“不同于其他傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)只有與場(chǎng)景結(jié)合，才能改變傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值?！眹?guó)家數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的示范效應(yīng)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，對(duì)建立資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營(yíng)披露機(jī)制等作出安排。持續(xù)探索企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用新路徑，研究制定企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的政策，降低企業(yè)數(shù)據(jù)資源流通使用成本。

　　趙剛建議，下一步需拓展數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用場(chǎng)景，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定場(chǎng)景應(yīng)用指南。一方面發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的先導(dǎo)作用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享和授權(quán)運(yùn)營(yíng)；另一方面落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，挖掘并推廣一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，形成示范效應(yīng)。（記者 郭倩　實(shí)習(xí)生 楊珋）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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