實(shí)現(xiàn)5%左右增速目標(biāo)有條件有支撐

　　3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告對(duì)今年工作任務(wù)進(jìn)行了部署。國(guó)新辦當(dāng)日舉行吹風(fēng)會(huì)，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀報(bào)告，并回答記者提問(wèn)。黃守宏表示，今年的政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了黨心民心交融、政聲民意共鳴。

　　政府工作報(bào)告將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為5%左右。對(duì)此，黃守宏表示，這是綜合考慮各方面因素后制定的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有條件有支撐。一是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)因沒(méi)有改變，而且很多方面都在顯著增強(qiáng)。二是今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素增多，去年制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不利因素趨于弱化。三是去年以來(lái)采取的重大政策措施的政策效應(yīng)今年將持續(xù)顯現(xiàn)。此外，我國(guó)在應(yīng)對(duì)困難中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，宏觀政策還有較大空間。總體來(lái)看，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。

　　“中國(guó)這些年從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大的。”黃守宏表示，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，就有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　在保障和改善民生方面，政府工作報(bào)告提出了不少政策舉措。在教育方面，提出要改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，提出居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元；在社會(huì)保障方面，提出在繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。

　　這些民生承諾能否兌現(xiàn)？黃守宏表示，政府工作報(bào)告對(duì)此作出了安排。積極的財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付將保持必要的力度，同時(shí)要推動(dòng)省級(jí)政府下沉財(cái)力，確?；鶎印叭！辈怀鰡?wèn)題。相信經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，這些部署安排一定能夠落實(shí)到位。

　　“政府工作報(bào)告中還提出了很重要的一點(diǎn)，要以發(fā)展思維看待補(bǔ)民生短板問(wèn)題。改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問(wèn)題的解決既能增進(jìn)民生福祉，也能把巨大內(nèi)需潛力激發(fā)出來(lái)?！秉S守宏說(shuō)。

　　政府工作報(bào)告提出，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”，而去年這一目標(biāo)為“1200萬(wàn)人左右”。黃守宏表示，這體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導(dǎo)向。為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，報(bào)告中提出了一系列政策舉措。一是加大政策支持力度。加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策。同時(shí)，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策。二是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持。報(bào)告要求加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶。同時(shí)，對(duì)公平就業(yè)、權(quán)益保障等工作也作了安排。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，就業(yè)總量壓力大和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，要適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域的人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　談到今年3%的財(cái)政赤字率安排，黃守宏表示，財(cái)政赤字率是反映財(cái)政政策力度和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平的重要指標(biāo)。今年的赤字率按3%安排，實(shí)際和去年初預(yù)算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債之后比較降了一些，但整體來(lái)看這個(gè)水平是適度的。這樣的安排符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好的客觀實(shí)際，向外界釋放積極的信號(hào)，也有利于控制政府負(fù)債率、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。

　　黃守宏強(qiáng)調(diào)，“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”，需要多種政策工具有機(jī)組合，發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，既包括財(cái)政赤字，也包括地方政府專項(xiàng)債、國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠等其他政策工具?！八栽诮庾x時(shí)，不要說(shuō)赤字率比去年調(diào)整預(yù)算后降低了，就認(rèn)為積極的財(cái)政政策力度減弱，應(yīng)該把整個(gè)報(bào)告中講的積極財(cái)政政策的內(nèi)容統(tǒng)籌起來(lái)衡量和考慮?！秉S守宏表示，今年的財(cái)政政策總體來(lái)看是適度加力的，關(guān)鍵是要把這些錢用好，用到最重要的地方，保障好國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障好基本民生財(cái)力需求。

　　吹風(fēng)會(huì)上，黃守宏還就吸引外資、提振民營(yíng)企業(yè)預(yù)期和信心、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增強(qiáng)宏觀政策取向一致性、加強(qiáng)政策落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。（記者 熊麗）

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