全力以赴拼經濟——2024地方兩會觀察（上）

　　近期，省級兩會密集召開，各地曬出2023年“成績單”，敲定2024年“任務書”，釋放出拼經濟穩(wěn)增長和加快推進高質量發(fā)展的積極信號。

　　多地預期增速不低于5%

　　記者梳理發(fā)現，截至1月29日，從已公布2024年增長預期目標的省份來看，多數預期增速介于5%至6%之間。

　　具體來看，廣東的預期增速為5%，高于其2023年4.8%的增速。北京、上海、山西、江西、云南、青海為5%左右，江蘇、山東、廣西為5%以上，河南為5.5%，河北、遼寧、黑龍江、浙江、福建、貴州、陜西為5.5%左右，吉林、安徽、湖南、重慶、四川、甘肅、寧夏為6%左右。作為2023年經濟增速領跑省份，海南、西藏均將2024年增速目標設為8%左右。天津經濟增速目標為4.5%左右，雖低于其他省份，但仍高于其2023年4.3%的經濟增長水平。

　　北京市發(fā)展改革委副主任張鑫認為，北京設立5%左右的增長目標，是穩(wěn)定預期、提振信心的需要，是實現就業(yè)、居民收入等重要民生目標的需要，也是率先基本實現社會主義現代化的需要、與“十四五”規(guī)劃目標銜接的需要，符合經濟運行態(tài)勢，具備實現可能。但5%左右的增長仍然具有較大挑戰(zhàn)性，需要付出艱苦努力。

　　2024年，重慶市地區(qū)生產總值預期增長目標為6%左右。重慶市市長胡衡華表示，上述目標立足重慶發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長潛力、現實條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結果。

　　不僅“量”上有目標，一些省份還明確提出“質”的指標。例如，上海市提出，2024年全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物重點工程減排量完成國家下達目標。浙江省提出，2024年數字經濟核心產業(yè)增加值增長9%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達85%。

　　“各地兩會提出的經濟增長目標，反映出在新的一年拼經濟的干勁?！眹倚畔⒅行慕洕A測部產業(yè)經濟研究室主任魏琪嘉表示，目前我國還處在經濟恢復和轉型升級的關鍵期。展望2024年，各地區(qū)按照中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，經濟回升向好態(tài)勢將得到持續(xù)鞏固和增強，進而推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　經濟大省勇挑大梁

　　中央經濟工作會議提出，經濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。

　　2023年，廣東成為全國首個突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位，省會廣州的經濟總量也邁過3萬億元大關。不僅是經濟總量，2023年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家、高新技術企業(yè)超7.5萬家，均居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一。廣東省省長王偉中表示，要堅決扛起“經濟大省要真正挑起大梁”的責任。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。

　　浙江省政府工作報告提出，要持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，扎實推進共同富裕示范區(qū)建設，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

　　四川省政府工作報告透露，四川經濟社會發(fā)展有良好基礎、有較為雄厚實力，還有多個國家戰(zhàn)略實施的重大機遇，要進一步增強信心和底氣，拿出迎難而上的勇氣，提高化危為機的能力，推動全省高質量發(fā)展明顯進位，切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任。

　　中國區(qū)域科學協會副理事長馮奎認為，“大梁”對應的是國家經濟建設的大局、全國一盤棋的大局。經濟大省在經濟發(fā)展中有綜合優(yōu)勢，其他省份在糧食生產、能源安全、生態(tài)保護等方面也有各自的比較優(yōu)勢。經濟大省挑大梁，進一步反映我國正加速形成新發(fā)展格局，是優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系的重要舉措。

　　在馮奎看來，經濟大省挑大梁，既要追求量的合理增長、較快增長，更要追求質的有效提升、持續(xù)提升。經濟大省在科技創(chuàng)新、現代產業(yè)體系建設方面已處于國內前列，但對比世界一流的經濟發(fā)展區(qū)域，在發(fā)展新質生產力、提高全要素生產率等方面，也還有較大提升空間。同時，經濟大省也應是率先實現中國式現代化的省份，要充分發(fā)揮示范引領作用。

　　擴內需是重要抓手

　　從地方兩會情況看，2024年各地將繼續(xù)多措并舉擴內需，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　各地在推動消費持續(xù)擴大上著墨頗多。例如，廣東省提出，加快建設大灣區(qū)國際消費樞紐，支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，培育6個區(qū)域消費中心城市，加強消費基礎設施布局，建設示范智慧商圈、特色步行街。上海市提出，加快建設國際消費中心城市，深化全球新品首發(fā)地建設，實施商圈能級提升行動。北京市提出，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，推動設備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費。黑龍江提出，持續(xù)開展夏季避暑與冬季冰雪旅游兩個“百日行動”，冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元。

　　擴大有效投資是各地擴內需的重頭戲。江蘇省提出，突出抓好納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程投資項目和450個省重大項目，加大新型基礎設施建設力度。寧夏回族自治區(qū)提出，突出抓好關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動能、加快經濟社會薄弱領域補短板、防洪排澇抗災基礎設施等重點領域投資。甘肅省提出，更大力度促進有效投資，用足用好多重政策機遇，強化重大項目建設、促進能源開發(fā)利用、提高項目謀劃水平，補短板、調結構、增后勁，發(fā)揮有效投資的關鍵性作用。

　　各地還將進一步抓好抓實促進民間投資工作。廣東省提出，完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，細化出臺鼓勵民間投資重點行業(yè)目錄，持續(xù)向民間資本推介示范項目和應用場景，讓民間投資進得來、退得出、有得投、投得好。四川省透露，將大力鼓勵民營企業(yè)積極參與政府和社會資本合作新建項目。

　　魏琪嘉認為，2024年各地特別注重釋放內需潛力，隨著促消費政策發(fā)力顯效，消費潛力將不斷釋放，消費拉動經濟增長的基礎性作用得到增強，國內大循環(huán)主體地位進一步鞏固。另外，隨著重大項目、重點工程建設加快推進，有效投資規(guī)模不斷擴大，對穩(wěn)增長的關鍵作用將持續(xù)發(fā)揮。（記者 熊麗 韓秉志）

　　轉自：經濟日報

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