2023年我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升

　　港口忙碌運(yùn)轉(zhuǎn)，集裝箱加速流轉(zhuǎn)。2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定和韌性。在此拉動(dòng)下，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年前11個(gè)月，水路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)9.0%；完成港口貨物吞吐量155.1億噸，同比增長(zhǎng)8.4%，完成港口集裝箱吞吐量2.8億標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)4.9%。水運(yùn)的蓬勃發(fā)展，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　投資持續(xù)增長(zhǎng)

　　11月29日，鳳凰嶺號(hào)客滾船從海南?？诟坌潞８蹍^(qū)3號(hào)泊位緩緩駛離，標(biāo)志著我國(guó)最大的港口客滾綜合樞紐——海口新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站投入試運(yùn)營(yíng)。

　　?？诟坌潞８蹍^(qū)是瓊州海峽南岸的重要港口，也是海南和廣東雙向奔赴的交通樞紐，更是海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)連接的關(guān)鍵點(diǎn)。作為瓊州海峽港航一體化的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，新?？瓦\(yùn)綜合樞紐站項(xiàng)目和新海港綜合交通樞紐（GTC）及配套設(shè)施建設(shè)工程一體化設(shè)計(jì)施工，總投資50億元，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力為旅客3500萬(wàn)人次、車輛560萬(wàn)輛次。

　　“今年以來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)把穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資規(guī)模，其中，水運(yùn)建設(shè)發(fā)揮了很好的作用。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)付緒銀表示。隨著投資的加大，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板正在逐步補(bǔ)齊，平陸運(yùn)河等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施全線開(kāi)工。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，全國(guó)完成水運(yùn)建設(shè)投資1631億元，同比增長(zhǎng)25.8%，水運(yùn)建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增長(zhǎng)。

　　專家指出，水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗少、污染小的比較優(yōu)勢(shì)，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。水運(yùn)服務(wù)能力不斷提升，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用明顯，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

　　“近年來(lái)，交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工、有序推進(jìn)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤起到重要作用?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)劃研究院交通經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)專家羅詩(shī)屹表示，建議以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，并繼續(xù)謀劃后續(xù)批次重點(diǎn)項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批—開(kāi)工一批—投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。

　　向智慧化轉(zhuǎn)型

　　“當(dāng)前來(lái)看，智慧港口和智慧航道已經(jīng)逐步成為我國(guó)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局負(fù)責(zé)人楊華雄介紹。

　　在智慧港口建設(shè)方面，我國(guó)已建成18座自動(dòng)化集裝箱碼頭，在建包括改造的集裝箱碼頭27座，均居世界首位，并且掌握了設(shè)計(jì)建造、裝備制造、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)管理全鏈條的關(guān)鍵核心技術(shù)，總體應(yīng)用規(guī)模和技術(shù)水平處于國(guó)際前列。在智慧航道建設(shè)方面，長(zhǎng)江干線2688公里航道實(shí)現(xiàn)了電子航道圖全覆蓋，航標(biāo)、航道水情、尺度、船舶動(dòng)態(tài)等信息聯(lián)動(dòng)，智慧航道快速發(fā)展。

　　但同時(shí)，我國(guó)智慧港口和智慧航道的建設(shè)仍然存在數(shù)字化智慧化應(yīng)用深度和廣度有待拓展，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)有待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)有待進(jìn)一步提升，碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化還不足，航道養(yǎng)護(hù)管理智慧化程度不高等短板。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)智慧港口和智慧航道的建設(shè)發(fā)展，交通運(yùn)輸部近日出臺(tái)了《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了有關(guān)要求和具體措施。

　　《意見(jiàn)》明確提出，到2027年要建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。“為了完成這一目標(biāo)，概括起來(lái)就是推進(jìn)‘一夯實(shí)、兩推進(jìn)、一強(qiáng)化’4個(gè)方面的任務(wù)。”楊華雄表示。

　　“一夯實(shí)”是指夯實(shí)數(shù)字底座，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建水運(yùn)數(shù)據(jù)資源體系，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力。

　　“兩推進(jìn)”是指推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化和對(duì)外服務(wù)智慧化。前者包括港口生產(chǎn)智慧化、航道養(yǎng)護(hù)智慧化、運(yùn)營(yíng)管理智慧化。比如，要加快推動(dòng)上海港、寧波舟山港、廣州港等具備條件的國(guó)際樞紐海港和南京港、武漢港等具備條件的內(nèi)河港口集裝箱碼頭進(jìn)一步建設(shè)或者改造，不斷提升智慧化水平。后者包括港口對(duì)外服務(wù)智慧化、航道公共服務(wù)智慧化。比如，推廣長(zhǎng)江干線電子航道圖，加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江支流航道與干線航道電子航道圖有效銜接、一體聯(lián)通。

　　“一強(qiáng)化”是指強(qiáng)化科技創(chuàng)新與國(guó)際交流合作，包括強(qiáng)化科技與標(biāo)準(zhǔn)支撐，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和交流合作。

　　補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

　　近年來(lái)，我國(guó)航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)等快速發(fā)展。目前，上海國(guó)際航運(yùn)中心基本建成，正在向世界一流國(guó)際航運(yùn)中心邁進(jìn)；天津、大連、廈門等區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心功能不斷完善。

　　“但與倫敦、新加坡等國(guó)際航運(yùn)中心相比，我國(guó)航運(yùn)金融、保險(xiǎn)及法律服務(wù)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)起步晚，服務(wù)能級(jí)有待進(jìn)一步提升?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板，以政策創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)要素集聚發(fā)展，交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出到2035年，形成功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、開(kāi)放融合、智慧低碳的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，國(guó)際航運(yùn)中心和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)功能顯著提升，上海國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)能力位居世界前列，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、擴(kuò)功能、聚要素、提能級(jí)為主線，提出了具體任務(wù)。”交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　針對(duì)我國(guó)航運(yùn)交易和信息服務(wù)功能不夠完善、能力有待提升的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了創(chuàng)新船舶交易模式、培育航運(yùn)智庫(kù)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展體系完整的航運(yùn)指數(shù)系列等具體工作措施；針對(duì)航運(yùn)融資服務(wù)水平有待提高、航運(yùn)衍生品發(fā)展滯后的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了優(yōu)化船舶融資租賃營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展多種航運(yùn)融資方式、完善航運(yùn)期貨品種體系等具體工作措施。

　　同時(shí)，針對(duì)我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力不強(qiáng)，全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、提升海外理賠等服務(wù)能力、規(guī)范中國(guó)船東互保組織管理等具體工作措施。針對(duì)我國(guó)海事仲裁服務(wù)有待提升的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了發(fā)展中國(guó)特色的海事法律制度體系、探索開(kāi)展符合中國(guó)國(guó)情的臨時(shí)仲裁等具體工作措施。

　　此外，針對(duì)我國(guó)船員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了優(yōu)化船員教育培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)管理，增加急需緊缺人才供給等具體工作措施，為現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。 （記者 齊慧）

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