新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作開(kāi)局良好

　　當(dāng)下，黃淮的小麥正在越冬，東北的溫室大棚里五彩斑斕，南海之濱迎來(lái)忙碌的南繁育種季。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周而復(fù)始支撐起百姓餐桌上的豐富多彩，各地鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐匯成建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的壯闊答卷。

　　從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)看，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。

　　今年，農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，“三農(nóng)”工作的厚重成果，為我們贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)

　　解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)全面提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)王貴榮表示，這為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也為維護(hù)世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

　　今年糧食生產(chǎn)連過(guò)數(shù)關(guān)，先后經(jīng)歷黃淮罕見(jiàn)“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，有力克服了不利因素影響。糧食再獲豐收，充分證明黨中央決策部署有力有效。

　　只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。今年，中央實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼100億元，多措并舉提高農(nóng)民種糧積極性。

　　農(nóng)民種糧能賺錢(qián)，國(guó)家糧食才安全。江西省贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)曹健生說(shuō)，今年南康區(qū)出臺(tái)5項(xiàng)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投入資金5000萬(wàn)元，不僅鼓勵(lì)大戶擴(kuò)種糧食，而且兼顧小農(nóng)戶積極性。全區(qū)糧食播種面積較去年增長(zhǎng)0.43%，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)3.55%。

　　解決吃飯問(wèn)題，不能光盯著有限的耕地。要把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)，向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，構(gòu)建高質(zhì)高效的多元化供給體系。目前，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施種植面積達(dá)4000萬(wàn)畝，約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設(shè)施養(yǎng)殖提供。各地立足資源稟賦，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁并舉，40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等，逐漸成為多元化供給體系的重要組成。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年以來(lái)，各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，做好“土特產(chǎn)”文章，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，全環(huán)節(jié)升級(jí)、全價(jià)值提升、全產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。

　　把“土特產(chǎn)”三個(gè)字琢磨透，要建設(shè)產(chǎn)加銷(xiāo)貫通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從確定“牛羊菜果薯藥”到優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)，甘肅省構(gòu)建起以“牛羊菜果薯藥”為主導(dǎo)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為補(bǔ)充的特色產(chǎn)業(yè)體系框架。作為特色農(nóng)業(yè)資源大省，山西打好“有機(jī)旱作”“特色優(yōu)勢(shì)”“加工轉(zhuǎn)化”三張牌，加速釋放“土特產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)，努力探索一條特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

　　特色產(chǎn)業(yè)集聚離不開(kāi)平臺(tái)載體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年支持各地新建40個(gè)、續(xù)建51個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的集群139個(gè)、超500億元的14個(gè)、超1000億元的3個(gè)。支持新建200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)184個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的強(qiáng)鎮(zhèn)超350個(gè)。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)4068個(gè)，推介199個(gè)產(chǎn)值超10億元鎮(zhèn)和306個(gè)產(chǎn)值超億元村。

　　各地以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，做精鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門(mén)發(fā)布“鄉(xiāng)味”濃郁的精品線路和精品景點(diǎn)，累計(jì)推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1953個(gè)。前10月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)共9.4萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.7%。截至目前，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)1320萬(wàn)人，在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電商等領(lǐng)域大顯身手。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土，把資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)一件件產(chǎn)品成為人們耳熟能詳?shù)钠放?，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)便成為廣袤鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

　　億萬(wàn)農(nóng)民更加富裕

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?！薄皺z驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有?！薄按龠M(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”讓億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上更加富足的日子，始終是黨中央的牽掛。

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)聚焦農(nóng)民群眾看病就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)等急難愁盼問(wèn)題，協(xié)調(diào)出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系、養(yǎng)老助餐服務(wù)等惠民政策，農(nóng)村公共服務(wù)政策體系更加完善。目前全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)73%，95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，村容村貌持續(xù)改善。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。

　　農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師曾衍德介紹，促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。今年以來(lái)，各地各部門(mén)著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。截至三季度末，中西部22個(gè)省份63.5%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施。數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，跑贏了城鎮(zhèn)居民收入增速。

　　拓寬農(nóng)民增收渠道，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。要發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，挖掘經(jīng)營(yíng)增收和務(wù)工增收潛力。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。要加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，給農(nóng)民的補(bǔ)貼能增加的還要增加，社會(huì)保障水平能提高的還要提高，農(nóng)村各類(lèi)資源要素能激活的盡量激活，讓農(nóng)民日子越過(guò)越紅火。（記者 喬金亮）

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