擴大需求促進消費 制造業(yè)穩(wěn)增長不可放松

　　近期，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門密集出臺鋼鐵、建材、機械、汽車、輕工業(yè)、電子信息等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，實施期限為2023年、2024年兩年，因業(yè)施策細化各行業(yè)穩(wěn)增長目標(biāo)和工作舉措。制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。當(dāng)前形勢下，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟具有重要作用。這十大重點行業(yè)合計占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，都具備行業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強等特點，穩(wěn)住這些重點行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟。

　　應(yīng)勢而謀、順勢而動。去年以來，我國陸續(xù)出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的整體性政策，這次密集出臺十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，將政策實施“顆粒度”細化到行業(yè)層面，根據(jù)不同行業(yè)特點針對性謀事出招，使各項措施更具可操作性和可行性，有利于推動工作落實，是當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心的有力舉措。

　　今年以來我國工業(yè)經(jīng)濟運行保持恢復(fù)向好態(tài)勢，前8個月規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.9%，較一季度加快0.9個百分點；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長8.8%，呈穩(wěn)步擴張態(tài)勢。但也要看到，工業(yè)企業(yè)虧損面較大、停工減產(chǎn)裁員現(xiàn)象增多，有效需求不足、缺乏訂單問題突出，應(yīng)收賬款賬期拉長、現(xiàn)金流普遍緊張，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點依然較多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)升級挑戰(zhàn)不小，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好仍需加力提效。

　　著力擴大需求，促進消費、投資、出口同向發(fā)力。十大重點行業(yè)中，電子信息、汽車、輕工業(yè)等行業(yè)與居民消費直接相關(guān)，要支持各地靈活采用消費補貼、以舊換新補貼、綠色補貼，以及創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品、擴大消費信貸等方式，釋放居民消費潛力。鋼鐵、有色金屬、石油石化、建材、機械等工業(yè)產(chǎn)品的需求與投資密切相關(guān)，要繼續(xù)推進重大工程項目，分類推進城中村改造、教育醫(yī)療、市政環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強要素保障和政策支持。要充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)帶動社會資金加大投入力度。要借助電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池這“新三樣”在今年出口市場上的走俏，順勢而上積極開拓多元國際市場，搭建高水平國際供需對接平臺，鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際需求研發(fā)生產(chǎn)，促進產(chǎn)銷銜接，鞏固工業(yè)品出口。

　　著力促進升級，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新賽道。十大重點行業(yè)大多屬于充分競爭行業(yè)，“買全球、賣全球”特征明顯，產(chǎn)品能否勝出，根本上要看競爭力，要持續(xù)推進科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一方面，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。當(dāng)前許多企業(yè)引進新設(shè)備和改造舊設(shè)備需求很大，要統(tǒng)籌用好各類專項資金，通過設(shè)備升級改造稅收優(yōu)惠、專項再貸款、融資租賃等方式，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、管理創(chuàng)新。另一方面，大力培育產(chǎn)業(yè)新賽道。十大重點行業(yè)孕育著很多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，很多領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒑髣抛?，比如電子信息行業(yè)中的虛擬現(xiàn)實、先進計算、北斗應(yīng)用、新型顯示、智能光伏等。要圍繞新產(chǎn)業(yè)積極強鏈補鏈延鏈、推動集群式發(fā)展，打造一批新增長引擎。

　　著力推動改革，釋放市場活力和內(nèi)生動力。企業(yè)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主力軍，企業(yè)強才能工業(yè)強。要堅持“兩個毫不動搖”，落實好“民營經(jīng)濟31條”，堅決破除各種隱性壁壘，下大力氣解決拖欠賬款問題，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，扎實推進國企改革深化提升行動，培育更多世界一流企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。要加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進各類要素資源順暢流動、高效配置。要以更大力度推進對外開放，縮減外資準(zhǔn)入負面清單，落實外資企業(yè)國民待遇，多措并舉支持優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)來華投資興業(yè)。要營造干事創(chuàng)業(yè)、開放創(chuàng)新的生態(tài)，吸引留學(xué)生和海外人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其成為實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量。（作者：譚璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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