近日,中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見出臺(tái),提出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”。這4個(gè)“最”,表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好食品安全工作的堅(jiān)定決心,也從側(cè)面反映出當(dāng)前我國(guó)食品安全工作與人民群眾的期盼還有較大差距。
2019年第一季度的食品安全抽檢顯示,我國(guó)食品檢驗(yàn)總體不合格率為2.2%,特別是糧食加工品、肉制品、蛋制品、乳制品、食用油、油脂及其制品等大宗食品合格率穩(wěn)定在98%乃至99%以上,我國(guó)食品安全基本有保障。
但是,存在的問(wèn)題也不容忽視。從抽檢結(jié)果來(lái)看,農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染等3類問(wèn)題仍然突出,影響了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。誠(chéng)然,食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的鏈條太長(zhǎng),食品安全很難做到“零風(fēng)險(xiǎn)”。比如,有時(shí)候農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo),并不是種植戶、養(yǎng)殖戶故意濫用,而是農(nóng)藥獸藥本身的質(zhì)量就有問(wèn)題,用戶們按照說(shuō)明書使用也會(huì)有殘留。
但更多時(shí)候,食品安全問(wèn)題還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)不到位造成的。而這些企業(yè)和商家之所以不太重視食品安全,一個(gè)主要原因就是當(dāng)前食品安全違法成本過(guò)低。
舉個(gè)簡(jiǎn)單例子,每個(gè)月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局都會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行多次抽檢,并向全社會(huì)公布抽檢結(jié)果。截至今年5月13日,已經(jīng)公布了今年第15次抽檢不合格信息。但是,在這么多次抽檢中,不少電商平臺(tái)和連鎖超市多次被發(fā)現(xiàn)銷售不合格食品,受到的處罰卻只是“停止銷售、查清產(chǎn)品流向,召回不合格產(chǎn)品,分析原因進(jìn)行整改”等,無(wú)關(guān)痛癢。有沒(méi)有進(jìn)一步的行政處罰乃至刑事處罰,從通報(bào)中無(wú)從得知。
因此,食品安全監(jiān)管必須“零容忍”。只有保持高壓,大幅提高違法成本,才能讓相關(guān)企業(yè)不敢犯錯(cuò)。
對(duì)于食品安全的違法犯罪行為,應(yīng)該落實(shí)“處罰到人”要求,對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。特別是行政執(zhí)法要加強(qiáng)與刑事司法的銜接,不要把抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題輕飄飄地停在“停止銷售、整改召回”上。
還有一個(gè)問(wèn)題值得注意:這些年引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全事件,很多都來(lái)自公眾和媒體的爆料,而非監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。固然,全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存量巨大,單靠監(jiān)管部門的人力很難覆蓋。但監(jiān)管部門不能放松監(jiān)管,一方面,需要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管,推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,用技術(shù)的力量提升監(jiān)管效果;另一方面,可以激發(fā)公眾社會(huì)監(jiān)督的熱情,暢通投訴舉報(bào)渠道,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。如果把全國(guó)消費(fèi)者都發(fā)動(dòng)起來(lái),相信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將會(huì)更加繃緊安全生產(chǎn)這根弦。(佘穎)
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