著力解決外資企業(yè)所需所盼

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)新設(shè)外資企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.7％，延續(xù)了去年以來(lái)新設(shè)外資企業(yè)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，也針對(duì)外資企業(yè)在華發(fā)展過(guò)程中所面臨的各種具體問(wèn)題，提出了更具實(shí)踐性的政策框架。事實(shí)表明了我國(guó)積極開(kāi)放、主動(dòng)開(kāi)放的滿(mǎn)滿(mǎn)誠(chéng)意和堅(jiān)定決心，這對(duì)于鞏固外資在華投資信心、進(jìn)一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平具有重要意義。

　　當(dāng)前，我國(guó)吸引和利用外資量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。從規(guī)模看，2023年實(shí)際使用外資達(dá)1.1萬(wàn)億元，連續(xù)多年穩(wěn)居全球前列。從結(jié)構(gòu)看，今年前2個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)32.2%，實(shí)際使用外資占全國(guó)實(shí)際使用外資比重較2023年同期占比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。這反映出我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、健全的供應(yīng)鏈體系、完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等仍是吸引和利用外資的重要依托。有針對(duì)性地解決外資企業(yè)來(lái)華投資面臨的問(wèn)題，將有助于更好吸引外資。

　　結(jié)合外商投資新形勢(shì)新要求，盡快建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件修訂完善。發(fā)揮“數(shù)字×”優(yōu)勢(shì)，建立公正、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入操作流程。以北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為載體，發(fā)揮外資企業(yè)集聚全球科技資源的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)基因診斷與治療、信息服務(wù)等具備市場(chǎng)潛力的領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新。探索構(gòu)建金融業(yè)開(kāi)放與審慎監(jiān)管協(xié)同規(guī)則，安全、穩(wěn)妥、有序引導(dǎo)外資機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)、債券、清算、基金等國(guó)內(nèi)金融業(yè)務(wù)。

　　各地應(yīng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，以項(xiàng)目化、清單化優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資加大對(duì)先進(jìn)制造、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的投資力度，中西部地區(qū)更要圍繞適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域與東部地區(qū)加強(qiáng)對(duì)接，促進(jìn)外商投資梯度轉(zhuǎn)移。試點(diǎn)擴(kuò)大進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策適用范圍，積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策?；诶婀蚕怼L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，推動(dòng)外資企業(yè)合規(guī)、合法在境內(nèi)開(kāi)展融資融券、跨境貿(mào)易、投資結(jié)算等服務(wù)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”服務(wù)品牌。要重點(diǎn)圍繞資質(zhì)許可、補(bǔ)貼享受等環(huán)節(jié)，更大力度清理違反市場(chǎng)公平的規(guī)章制度，推動(dòng)建立內(nèi)外資同標(biāo)的政策體系。完善基于競(jìng)爭(zhēng)中立的審查規(guī)則，增強(qiáng)招投標(biāo)剛性約束力度。構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和制定規(guī)則，試點(diǎn)外資企業(yè)依法依規(guī)參與境內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、工程材料、信息通信等標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　　暢通要素流動(dòng)，將外資“流量”變?yōu)榘l(fā)展“留量”。以粵港澳大灣區(qū)等為試點(diǎn)，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”，重點(diǎn)圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建評(píng)估、備案、監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)進(jìn)出境安全有序便捷。建立數(shù)字“一口受理、并聯(lián)審批”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外企管理人員、技術(shù)人員及其配偶和未成年子女等來(lái)華簽證及相關(guān)審批程序，為外籍人才在華工作、生活提供便利。

　　完善國(guó)內(nèi)規(guī)制，增強(qiáng)制度“引力”。對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并聚焦專(zhuān)利、商標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊、懲罰力度。以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國(guó)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)建立亞太區(qū)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，探索形成全球多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則。對(duì)照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。（作者：鄧 靖）

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