利用外資要穩(wěn)存量擴增量提質(zhì)量

　　近期，微軟、特斯拉、蘋果、英特爾等跨國公司高管不約而同開啟中國之旅，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。輿論普遍認為，這些國際商業(yè)巨頭紛紛訪華，是對中國營商環(huán)境投下的“信任票”，也是對中國發(fā)展前景投的“信心票”，佐證了市場上關(guān)于“與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來”的判斷。

　　長期以來，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著獨特而重要的作用。進入新發(fā)展階段，推動我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，依然要高度重視吸引和利用外資。今年以來，在全球外國直接投資下降的大背景下，我國吸引利用外資保持基本穩(wěn)定，成績殊為不易。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長7.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)引資增長28.8%。全國新設(shè)外商投資企業(yè)2.4萬家，增長35.7%。

　　利用外資之所以能保持穩(wěn)中提質(zhì)，是與中國經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢分不開的。一方面，中國超大規(guī)模市場的磁吸力，持續(xù)吸引著外資企業(yè)來華投資，特別是中國市場長期穩(wěn)定的較高回報率，是其他很多國家和地區(qū)難以實現(xiàn)的；另一方面，中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充足的人力資源供給，為跨國企業(yè)進入中國市場提供了強有力的支撐。

　　此外，中國在營商環(huán)境上的改善也有目共睹。近年來，中國政府持續(xù)擴大市場準入，在制度開放上加快與國際接軌，采取的外商同等國民待遇、負面清單管理等一系列政策舉措，讓外商來華投資既安心又放心?？梢哉f，中國在全球經(jīng)濟增長中的動力源和壓艙石地位難以撼動，中國仍將是外商直接投資的熱土。

　　盡管投資中國是全球商業(yè)巨頭的必選項，但也要看到，中國利用外資的外部環(huán)境更加復雜多變，一些國家出現(xiàn)了反全球化、逆全球化思潮，民粹主義、民族主義抬頭，部分長期倡導貿(mào)易投資自由化的國家也出臺了一些保護主義政策。在此背景下，一些外商對貿(mào)易保護形成了一定的預期，產(chǎn)生了明顯的誤讀和曲解，有的甚至淪為“驚弓之鳥”。對此，我們要有清醒的認識。

　　針對利用外資領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，前不久召開的中央政治局會議明確提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，強調(diào)要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、改善市場預期，切實回應(yīng)外資企業(yè)的核心關(guān)切，確保政策更加公平透明可預期。也就是說，要通過更高水平開放型體制的構(gòu)建，以更優(yōu)的營商環(huán)境、更暢的國內(nèi)大循環(huán)，吸引全球資源要素聚集，在穩(wěn)住現(xiàn)有外資存量的基礎(chǔ)上，努力擴大利用外資的增量、提高利用外資的質(zhì)量。

　　要繼續(xù)強化政策出臺實施。在落實好已出臺的《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩(wěn)外資政策基礎(chǔ)上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)資外資企業(yè)務(wù)實合作。在評估外資準入負面清單實施效果的基礎(chǔ)上，深入聽取各方訴求，進一步研究縮減外資準入負面清單，持續(xù)擴大市場準入。

　　要進一步完善服務(wù)保障機制。充分發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，協(xié)調(diào)規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題，完善協(xié)同保障機制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會常態(tài)化交流，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，提升重點外資企業(yè)和項目服務(wù)時效性、精準性，以點帶面吸引外資流入。支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)中出現(xiàn)的“個性化”問題，推動重點外資項目加快落地建設(shè)。

　　需要指出的是，未來我國利用外資要努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，特別是要把提高利用外資質(zhì)量作為重要導向，引導外資更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟、研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)流動，進一步擴大外資的溢出效應(yīng)，發(fā)揮其在補鏈強鏈環(huán)節(jié)上的積極作用。 （作者：顧陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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