“農(nóng)機安‘大腦’,標準化種地,不缺苗、不漏籽,看來秋糧產(chǎn)量也不會低!”夏糧豐收,一袋袋麥子摞進糧倉,安徽懷遠縣徐圩村種糧大戶尚躍,緊跟著就種下了玉米。站在地頭看著綠油油的苗情,他一臉的陶醉。
從江南魚米之鄉(xiāng)到中原大地,再到東北黑土地,農(nóng)民們按照時令辛勤耕耘,糧食生產(chǎn)一環(huán)扣一環(huán)、一季接一季。
沒有哪個產(chǎn)業(yè)像糧食這樣,盡管平時不“顯山露水”,一有“風(fēng)吹草動”,便會掀起驚濤駭浪。正如習(xí)近平總書記指出:“解決好十幾億人口的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事。”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。
黨的十八大以來,我們堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,全國糧食連年豐收,總產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。牢牢端穩(wěn)了飯碗,為應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)贏得了主動。
當前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國際市場不確定性增加,加之糧食生產(chǎn)持續(xù)高位運行。那么,糧食生產(chǎn)后勁還足嗎?糧食供給能力有保障嗎?就這些問題記者進行了調(diào)查采訪。
看產(chǎn)量——大國糧倉根基牢固,糧食總產(chǎn)站上新臺階
“吃不飽”已成過去,新課題接踵而來:近年來,一邊是糧食需求剛性增長,一邊是總產(chǎn)、庫存、進口出現(xiàn)“三量齊增”。連年豐收為什么還要進口,我們的飯碗如何端得更穩(wěn)?
“適度進口,為的是調(diào)劑余缺,有效緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源壓力。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說,“我們要看到,全球糧食年貿(mào)易量在4億噸左右,僅占我國消費量的2/3,十幾億人不能靠買飯吃過日子。解決好中國人的吃飯問題,必須堅持立足國內(nèi),‘確保谷物基本自給、口糧絕對安全’。”
縱觀基本面,大國糧倉根基牢固。
——基礎(chǔ)夯實,改變“靠天吃飯”局面。
“過去春怕旱,秋怕澇,現(xiàn)在渠相連、水暢通,望天田變噸糧田。”河南滑縣西徐營村農(nóng)民袁社打心眼里高興。一個高標準農(nóng)田項目落戶,改寬、硬化渠道,解決了全村農(nóng)田的灌排難題。
穩(wěn)住耕地,數(shù)量不減,質(zhì)量提升。嚴守18億畝耕地紅線,全面落實15.46億畝以上永久基本農(nóng)田特殊保護制度,確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝,到2020年建成8億畝高標準農(nóng)田。這些硬杠杠,為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了基礎(chǔ)支撐。目前,全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.548,一半以上耕地實現(xiàn)了旱澇保收。
——科技驅(qū)動,大大提升土地產(chǎn)出率。
河北清河縣,400多臺聯(lián)合收割機剛上演完浩蕩的夏收場面:嗖嗖嗖,一簇簇麥稈應(yīng)聲倒地,點播機緊跟其后,一粒粒玉米精準下種。“早上還是地里的麥,中午就成了袋里的糧,種收二合一,‘三夏’變‘兩夏’,真神!”高裴村農(nóng)民王耀武豎起大拇指。
無人收割機、高速播種機進田,不斷刷新麥收速度,清河縣29萬畝小麥,不到一周就收割完畢。
數(shù)字最有說服力。2018年,我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到58.3%,五年提高三個百分點。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%,農(nóng)民告別“面朝黃土背朝天”歷史;新品種不斷更新?lián)Q代,今年夏糧幾個主產(chǎn)省單產(chǎn)增加15公斤以上。目前全國水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種,不折不扣做到了“中國糧用中國種”。
——政策托底,調(diào)動各類主體種糧積極性。
“地里種什么?價格怎么樣?”春耕之前,山東無棣縣雙堠村杜青林就有了答案:“優(yōu)質(zhì)麥有補貼,跟公司簽了訂單,咱掙的是放心錢。”穩(wěn)糧促增收,今年政策公布早,資金下?lián)芸欤龀至Χ戎辉霾粶p。稻谷、小麥最低收購價政策進行調(diào)整優(yōu)化,玉米、大豆生產(chǎn)者補貼不斷完善,種糧農(nóng)民真正吃上了定心丸。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)公布,今年全國夏糧總產(chǎn)量2835億斤,同比增長2.1%。夏糧豐收看秋糧,農(nóng)情調(diào)度顯示,全國秋糧播種面積達到12.8億畝,與上年基本持平,為秋糧豐收奠定了良好基礎(chǔ)。
看總量,2018年我國糧食總產(chǎn)量達到13158億斤,糧食綜合生產(chǎn)能力站上新臺階??慈司?,全國人均糧食占有量達到470公斤,高于世界平均水平。的確,無論城市還是鄉(xiāng)村,“米袋子”更充實,“菜籃子”更豐富,“果盤子”更多彩,我國三大谷物自給率保持在98%以上,口糧自給率達到100%。
“糧食生產(chǎn)基本面持續(xù)向好,我們有能力、有底氣牢牢端穩(wěn)飯碗,保障重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。”韓長賦語氣堅定地說。
看質(zhì)量——供給側(cè)全面發(fā)力,增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向,保障全鏈條安全
糧食有效供給不只是量的問題。家住北京東城區(qū)的“烘焙達人”李明芳坦言:“面包要做得松軟,就要用好的高筋粉??沙欣锏暮门谱哟蠖嗍沁M口的,價格貴不少。”
從市場看源頭,中原糧倉一面是糧食豐收,一面是有的小麥加工企業(yè)“吃不飽”。糧食到底多了還是少了?
結(jié)構(gòu),問題還在結(jié)構(gòu)!
“當前,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,階段性的供過于求和供給不足并存。”全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文分析,現(xiàn)在人們更追求吃得好、吃得健康、吃出個性,需求升級了,有效供給卻沒跟上。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要以市場為導(dǎo)向,消除無效供給,增加有效供給,提高供給體系整體質(zhì)量。
發(fā)力供給側(cè),一場全方位變革正如火如荼。
——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),多的減下去,缺的調(diào)上來。
不種玉米種什么?一度讓甘肅環(huán)縣陳旗塬村農(nóng)民傷透腦筋。政府給補貼,搞培訓(xùn),農(nóng)民傳登鵬試著種起苜蓿,“簡單得很嘞!一次種,只管收。草當糧,羊吃上后出欄速度明顯快了。”看到好收益,村里人紛紛跟進,五道梁、三條溝全部披上了綠裝。
“市場定價,價補分離。”改革一子落,帶來滿盤活。在東北冷涼、北方農(nóng)牧交錯等“鐮刀彎”地區(qū),一穗穗玉米在“咻咻”地消失,一棵棵大豆、一株株飼草在“噌噌”地生長。田野上的加減法,換來產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌:去年全國調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝,大豆、薯類、優(yōu)質(zhì)飼草等短缺品種補位,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
——調(diào)順體系,全環(huán)節(jié)升級,全鏈條增值。
在河南,“廚房”帶動“糧倉”,整縣創(chuàng)建高產(chǎn)高效基地,更多農(nóng)民抬頭看市場,不再只顧埋頭種地。
“做面包要強筋的,做饅頭要中筋的,做餅干要弱筋的,分不清哪行?”永城市侯莊村種糧大戶侯建理快人快語。去年麥季連遭五災(zāi),一畝地減產(chǎn)200斤,算大賬卻發(fā)現(xiàn)錢沒少掙:“1020畝優(yōu)質(zhì)強筋麥,全走的專用訂單,每斤高兩毛。”糧食產(chǎn)能變成加工優(yōu)勢。如今,中國人每吃4個饅頭,有1個來自河南;每2個速凍水餃,有1個來自河南,“國人廚房”稱號當之無愧。
田間連車間。全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到300多萬家,輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶。經(jīng)營體系創(chuàng)新破解了“誰來種地”難題,讓糧食生產(chǎn)不再單打獨斗,融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)也不再限于耕田養(yǎng)殖,一二三產(chǎn)融合加快,一批批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出新品牌,不斷釋放新動能。
——調(diào)好質(zhì)量,統(tǒng)籌三大能力,優(yōu)化供給體系。
“過去1斤小米賣五六塊,如今賣到20塊錢!”山西陽曲縣北社村農(nóng)民張立新感嘆,以前拼面積、比產(chǎn)量,現(xiàn)在拼綠色、比質(zhì)量。得益于優(yōu)質(zhì)糧食工程,陽曲小米擦亮品牌,提升價值鏈,好糧賣上了好價錢。
國家糧食和物資儲備局負責(zé)人表示,統(tǒng)籌好糧食生產(chǎn)、儲備、流通三個能力建設(shè),大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、健全糧食產(chǎn)業(yè)體系的重要性日益凸顯。
“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”帶動質(zhì)量興糧,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,傳統(tǒng)成品糧加工行業(yè)產(chǎn)值占比下降,糧食深加工和食品加工行業(yè)產(chǎn)值增幅分別高于全行業(yè)平均水平3.8和10.7個百分點。到2020年,全國糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右,糧食加工轉(zhuǎn)化率達到88%。
農(nóng)業(yè)快步邁向高質(zhì)量,從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變愈加明顯,從“舊動能”向“新動能”的轉(zhuǎn)換日益加速,從“積累量”向“提升質(zhì)”的跨越漸入佳境。
看產(chǎn)能——綠色發(fā)展成主旋律,任何時候都能產(chǎn)得出、供得上
我國以占世界9%的耕地、6.4%的淡水資源,養(yǎng)育了世界近1/5的人口,成就舉世矚目。但也要看到,一些地方農(nóng)業(yè)資源要素正臨近承載極限:地下水超采、黑土層變薄、生態(tài)退化……既要保障當代人吃飯,也要顧及子孫后代的飯碗,怎么辦?必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式!
“糧食安全的根基是‘能力安全’。只有實施‘藏糧于地’‘藏糧于技’戰(zhàn)略,向綠色、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型,才能確保任何時候都能產(chǎn)得出、供得上。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認為。
藏糧于技,擺脫資源緊箍咒,綠色發(fā)展成為主旋律。
湖南紅土地,超級稻的故鄉(xiāng)在求變。南縣八一村農(nóng)民陳明亮坦言,稻田養(yǎng)蝦,蝦吃昆蟲,糞便還田,不施肥、不打藥,形成一條生態(tài)循環(huán)鏈,一年畝產(chǎn)小龍蝦200斤、優(yōu)質(zhì)水稻1000斤,產(chǎn)值能上萬元。
如今,超級稻從高產(chǎn)不斷向“優(yōu)質(zhì)、高效”升級。稻田也不再僅是水稻,“稻蝦”“稻魚”等共作模式,不僅保障了“糧袋子”“菜籃子”,也鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。
江蘇常熟,86戶農(nóng)戶共同經(jīng)營田娘農(nóng)場,每年消化畜禽糞便、秸稈等廢棄物數(shù)十萬噸,產(chǎn)出有機肥培育優(yōu)質(zhì)大米數(shù)百萬斤,污染大包袱變成致富新產(chǎn)業(yè),聯(lián)合國秘書長特別顧問將“中國綠色責(zé)任獎”頒給了這里。
據(jù)測算,在生產(chǎn)條件相同、投入不變的情況下,僅通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到戶率,糧食單產(chǎn)提高幅度便可達10%以上。如今,測土配方施肥、綠色防控、節(jié)水、減肥等綠色技術(shù)遍布山鄉(xiāng)大地,全國畜禽糞污資源化利用率達70%,農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)負增長。今年夏糧生產(chǎn),小麥藥劑拌種、種子包衣等綠色技術(shù)占比達87%,比上年提高兩個百分點。
藏糧于地,輪作休耕,讓疲憊的土地喘口氣、透支的環(huán)境養(yǎng)養(yǎng)神。
“往年收完小麥種玉米,今年輪作大豆。大豆根瘤能固氮,養(yǎng)地培肥,來年小麥能增產(chǎn)6%左右。”站在黃河入??诟浇綎|省東營市宏盛農(nóng)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理李洪國,指著7000畝大地塊介紹。
輪作休耕試點進入第四年,規(guī)模從2016年的616萬畝擴大到今年的3000萬畝,正在積蓄糧食可持續(xù)發(fā)展新能力。
“我們現(xiàn)在的糧食產(chǎn)能中,有一部分是過度開采地下水、開墾陡坡耕地、開墾濕地等形成的邊際產(chǎn)能,這部分要有序退出來。”葉興慶說。今年,河北黑龍港地下水超采區(qū)調(diào)減小麥種植60多萬畝,三江平原地下水超采區(qū)井灌稻調(diào)減力度進一步加大。
農(nóng)業(yè)的生態(tài)底色越發(fā)鮮明?!吨袊r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2018》顯示,我國耕地利用強度降低,耕地養(yǎng)分含量穩(wěn)中有升,土壤有機質(zhì)平均含量提升到24.3克/公斤。這證明,農(nóng)業(yè)資源利用的強度降了下來,糧食產(chǎn)能的后勁更足,綠色發(fā)展動力更強勁。
“保障糧食安全是個永恒的課題。越是國內(nèi)外形勢復(fù)雜,越要重農(nóng)抓糧,一旦糧食出了問題誰也救不了我們。”陳錫文說,不能因為糧食連年豐收,就認為今后可以高枕無憂,也不能因為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就簡單地壓減糧食生產(chǎn)。
“五谷者,萬民之命,國之重寶。”把糧食安全緊緊抓在手上,擔(dān)在肩上,保質(zhì)、保量、保長遠,我們不但能把飯碗牢牢端在自己手上,還能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力支撐,也讓我們更有底氣應(yīng)對國際復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)。(記者趙永平 顧仲陽 常欽 申少鐵)
轉(zhuǎn)自:人民日報
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