核心技術(shù)缺失 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整壓力

　　■ 產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)亟待構(gòu)建、企業(yè)國際開源影響力有待提升、產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與國際影響力不匹配等問題成為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。

　　■ 2019年，行業(yè)將加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，與制造業(yè)融合發(fā)展仍然是主攻方向，人工智能等新興技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱，開源軟件持續(xù)引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)國際化發(fā)展步伐不斷加快。

　　2018年，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快變革調(diào)整背景下，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，同比增速達到15%。展望2019年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，與制造業(yè)融合發(fā)展仍然是主攻方向，人工智能等新興技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱，開源軟件持續(xù)引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)國際化發(fā)展步伐不斷加快。面臨著國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)放緩、產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整等重大壓力和挑戰(zhàn)，預(yù)計2019年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)亟待構(gòu)建、企業(yè)國際開源影響力有待提升、產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與國際影響力不匹配等問題成為行業(yè)發(fā)展道路面臨的關(guān)鍵問題。

　　核心競爭力不強

　　工信部賽迪智庫認為，2018年，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的背景下，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，步入穩(wěn)中向好發(fā)展階段。但仍存在一些突出問題：

　　在研發(fā)創(chuàng)新方面，企業(yè)多進行跟隨式創(chuàng)新，越來越多的企業(yè)在國際競爭中面臨技術(shù)瓶頸，存在技術(shù)儲備和技術(shù)來源不足、核心競爭力不強的突出問題。重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的核心技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵服務(wù)還依賴國外，軟件、芯片、標(biāo)準(zhǔn)等方面的自主研發(fā)水平與發(fā)達國家相比還存在較大差距。我國目前還是處于跟隨式發(fā)展階段。

　　我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)亟待構(gòu)建。主要體現(xiàn)為：工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)落后，數(shù)據(jù)匯聚難度大；工業(yè)知識體系不健全，應(yīng)用創(chuàng)新能力弱；工業(yè)云應(yīng)用平臺缺失，核心支撐能力受限。隨著開源逐漸成為全球信息技術(shù)創(chuàng)新和軟件產(chǎn)品創(chuàng)新的重要手段，各大企業(yè)對開源的重視度不斷提升。但相比國際大企業(yè)，中國企業(yè)在全球開源世界中的影響力和貢獻度不足。

　　隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，領(lǐng)軍型人才、復(fù)合型人才和高技能人才緊缺，軟件人才結(jié)構(gòu)性短缺導(dǎo)致供給能力不足正成為我國新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要問題。

　　我國在支持軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、政策、龍頭企業(yè)、人才、公共服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護等生態(tài)環(huán)境方面與美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)相比還存在較大差距，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢不足，處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。

　　加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度

　　面對核心技術(shù)缺失，工信部賽迪智庫提出加大核心技術(shù)創(chuàng)新支持力度。

　　準(zhǔn)確研判新形勢下我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破的核心技術(shù)范圍，扎實推進軟件“鑄魂”工程、“工業(yè)技術(shù)軟件化”等一批重大工程和行動計劃，著力突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵共性核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全力扭轉(zhuǎn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外依存度過高的局面。

　　適時評估我國戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的發(fā)展水平，建立完善核心技術(shù)長效跟蹤推進機制，大力支持技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占技術(shù)發(fā)展的制高點，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新前沿，打破長期以來我國核心技術(shù)創(chuàng)新跟隨式發(fā)展的格局。

　　著力打造核心技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，以核心技術(shù)突破為目標(biāo)建設(shè)軟件領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新中心，開創(chuàng)核心技術(shù)創(chuàng)新從意識雛形到產(chǎn)品體系全生命周期的平臺型服務(wù)模式，完善軟件核心技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　　推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展

　　面對產(chǎn)業(yè)新局勢，工信部賽迪智庫提出推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展。

　　加速推進傳統(tǒng)工業(yè)的智能化評估診斷和升級改造，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)備層和網(wǎng)絡(luò)層兩大基礎(chǔ)，以智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

　　持續(xù)推進智能制造試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，強化標(biāo)桿效應(yīng)，樹立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的實體端和系統(tǒng)端兩大支撐，以個性化定制和服務(wù)化延伸打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。

　　充分認定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域復(fù)合型人才的社會價值，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的人才服務(wù)模式。

　　積極應(yīng)對國際競爭壓力

　　面對國際影響力較弱的局勢，工信部賽迪智庫提出提升企業(yè)的國際開源影響力，構(gòu)建開源軟件發(fā)展新生態(tài)。

　　及時跟進國內(nèi)與國際開源發(fā)展動態(tài)與趨勢，適時出臺開源相關(guān)的專項政策，充分認識軟件開源發(fā)展的社會價值，積極開展對開源貢獻的專項評估，建立安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與開發(fā)者遵循開源的發(fā)展模式和基本規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化軟件開源發(fā)展環(huán)境。

　　緊緊圍繞我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造等特色行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)行業(yè)信息服務(wù)平臺，加快高校、科研機構(gòu)、企業(yè)對開源人才的聯(lián)合培養(yǎng)，促進開源軟件在日?？蒲薪虒W(xué)活動中的應(yīng)用與推廣。

　　切實加強開源領(lǐng)域的國際合作，大力支持中日韓開源聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域的開源發(fā)展，鼓勵三國企業(yè)尤其是中小型創(chuàng)新企業(yè)踴躍參與，探索構(gòu)建中日韓開源合作新機制。

　　加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進

　　面對人才短缺問題，工信部賽迪智庫提出加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進，化解人才短缺突出矛盾。

　　緊緊圍繞國家重大人才工程，加強產(chǎn)學(xué)研對接與合作，會同教育部門探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢的人才培養(yǎng)模式，加快系統(tǒng)架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師、項目管理師等高端人才培養(yǎng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺型人才不足瓶頸。

　　科學(xué)評估我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，建立軟件人才培養(yǎng)訓(xùn)練與實踐相結(jié)合的長效機制，打造軟件從業(yè)人員積淀與提升交互的螺旋式職業(yè)發(fā)展模式，推進軟件人才的跨領(lǐng)域知識更新，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型人才緊缺障礙。

　　客觀評價當(dāng)前技術(shù)壁壘日益嚴(yán)峻的國際形勢，充分發(fā)揮國家“千人計劃”和“萬人計劃”等人才引進政策優(yōu)勢，加強對海歸型軟件高層次人才和團隊的引進，積極探索與國際規(guī)則接軌的高層次人才服務(wù)新機制，為留住人才營造良好環(huán)境。

　　加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

　　面對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)差距，工信部賽迪智庫提出以下建議：

　　充分發(fā)揮以軟件行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織為代表的引導(dǎo)作用，搭建軟件企業(yè)與實體經(jīng)濟企業(yè)的對接平臺，按照特色領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)型軟件公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合帶動實體經(jīng)濟發(fā)展提供全流程的支撐服務(wù)。

　　密切跟蹤和研究國際標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)，加強國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局，按照技術(shù)研究、自主制定、試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)業(yè)化推進五大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，以龍頭企業(yè)為主體，開展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究制定工作，建設(shè)軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，繼續(xù)做好5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　探索建立細分領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的長效機制，打造可復(fù)制的樣板工程，因地制宜的向全產(chǎn)業(yè)鏈推廣實施，提升我國安全可靠軟硬件產(chǎn)品成熟度，深入推進安全可靠信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。（任可欣）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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