中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)稀土行業(yè)的影響利弊兼具

　　新一輪美國(guó)擬征稅清單中幾乎涵蓋了稀土及相關(guān)產(chǎn)品

　　今年以來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。繼6月15日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了一份包含1102個(gè)商品價(jià)值500億美元的制裁清單，并于7月6日開(kāi)始對(duì)其中第一批價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25％進(jìn)口關(guān)稅之后，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室又公布了新一輪征稅清單，計(jì)劃對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，制裁措施預(yù)計(jì)于8月30日正式落地。

　　在最新公布的3290-F8號(hào)文件征稅清單目錄中，幾乎涵蓋了所有的稀土氧化物、化合物、金屬和稀土永磁體，以及稀土的應(yīng)用終端產(chǎn)品（見(jiàn)表1）。

　　多年來(lái)美國(guó)已形成對(duì)中國(guó)稀土較高的依存度

　　美國(guó)稀土消費(fèi)對(duì)中國(guó)依存度很大。據(jù)USGS統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國(guó)稀土產(chǎn)品進(jìn)口總量的78%來(lái)自于中國(guó)，其余22%分別來(lái)自于愛(ài)沙尼亞（6%）、日本（4%）、法國(guó)（4%）和其他（8%），但從日本、法國(guó)等地進(jìn)口的稀土產(chǎn)品的初級(jí)原料也來(lái)源于中國(guó)。

　　從中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，從數(shù)量上看，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口稀土冶煉分離產(chǎn)品1.43萬(wàn)噸，占我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品出口總量的27.7%。其中，對(duì)美出口稀土金屬238.5噸，占我國(guó)稀土金屬出口總量的4.3%，占美國(guó)稀土金屬進(jìn)口總量的46%，進(jìn)口品種以鑭為主；對(duì)美出口稀土氧化物8089噸，占我國(guó)稀土氧化物出口總量的29.6%，占美國(guó)稀土氧化物進(jìn)口總量的90%，進(jìn)口品種以氧化鑭為主；對(duì)美出口稀土化合物5988噸，占我國(guó)稀土化合物出口總量的31.8%，進(jìn)口品種以碳酸鑭為主。2017年美國(guó)總計(jì)從我國(guó)進(jìn)口鑭、氧化鑭和碳酸鑭1.02萬(wàn)噸，占其冶煉分離產(chǎn)品進(jìn)口總量的71.5%。從金額上看，2017年，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口稀土冶煉分離產(chǎn)品的金額6837.2萬(wàn)美元，占我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品出口總金額的16.4%。此外，2017年，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口稀土永磁材料3350.85噸，占我國(guó)稀土永磁材料出口總量的11.2%；出口金額近1.5億美元，占我國(guó)稀土永磁材料出口總額的10.2%。

　　從表2所列2017年我國(guó)對(duì)美國(guó)稀土產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)品依存度較高的產(chǎn)品有：未混合碳酸稀土、碳酸釔、碳酸釹、釔的其他化合物、鑭的其它化合物、未混合氯化稀土、氧化銪和氧化鑭。

　　從美國(guó)的稀土消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，主要用于汽車尾氣凈化和石油催化裂化的催化劑是其稀土最大的下游應(yīng)用領(lǐng)域，占其稀土總消費(fèi)量的55%，而應(yīng)用于催化劑中的稀土元素主要為鑭、鈰等輕稀土元素，這也與它從我國(guó)的進(jìn)口品種相吻合。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)稀土行業(yè)利弊兼具

　　總體來(lái)看，我國(guó)對(duì)美國(guó)的稀土冶煉分離產(chǎn)品出口量?jī)H占我國(guó)稀土冶煉分離產(chǎn)品出口總量不足30%，出口金額更是不足20%，但對(duì)于美國(guó)而言，如果追溯至源頭，其稀土的進(jìn)口幾乎全部來(lái)自于中國(guó)。美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《脆弱的美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)》報(bào)告指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)鍵材料呈現(xiàn)出“驚人”的依賴，中國(guó)是美國(guó)稀土、含能材料等的唯一進(jìn)口來(lái)源國(guó)。因此，美國(guó)對(duì)我國(guó)稀土出口產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)影響不大。但會(huì)增加美國(guó)制造業(yè)的原材料成本，對(duì)其制造業(yè)起不到保護(hù)作用，有違其加征關(guān)稅的初衷。

　　由于美國(guó)多年來(lái)對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品形成的依賴，很難在短期內(nèi)在國(guó)內(nèi)或中國(guó)以外找到相應(yīng)數(shù)量的替代品，即使目前芒廷帕斯礦已試產(chǎn)，但若想重新恢復(fù)稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)鏈也非朝夕之功，而目前中國(guó)以外稀土生產(chǎn)商的供應(yīng)量也難以提供相應(yīng)數(shù)量的稀土產(chǎn)品。

　　同時(shí)也需關(guān)注到，為改變對(duì)中國(guó)依賴度較高的關(guān)鍵礦物及稀有金屬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的被動(dòng)局面，美國(guó)已采取措施積極應(yīng)對(duì)，并開(kāi)始付諸行動(dòng)，以期解決關(guān)系美國(guó)整個(gè)工業(yè)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵礦物供應(yīng)問(wèn)題。如，美國(guó)特朗普政府已簽署行政令，要求加強(qiáng)美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)勘探，簡(jiǎn)化出讓和許可程序，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)等等。如果這些改革獲得通過(guò)，將有利于刺激美國(guó)資源勘探領(lǐng)域投資的增加。

　　我國(guó)則出于對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的保護(hù)，可能會(huì)增加鎢鉬稀土等資源型行業(yè)的環(huán)保和稅收成本，這樣既保護(hù)了環(huán)境，也對(duì)稀有戰(zhàn)略資源走向高端加工起到了推動(dòng)作用。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)像一把“雙刃劍”，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)稀土行業(yè)產(chǎn)生一些不利影響，但長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)倒逼我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)品向高端制造業(yè)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)有色金屬報(bào)

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