發(fā)改委：特色小鎮(zhèn)建設回歸理性 淘汰整改427個“問題小鎮(zhèn)”

　　近日，國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設情況，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，特色小鎮(zhèn)建設正逐步回歸理性，堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進規(guī)范糾偏和典型引路，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了427個“問題小鎮(zhèn)”。

　　孟瑋指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。近年來，新型城鎮(zhèn)化建設有力有序有效推進，1億多非戶籍人口在城市落戶的行動穩(wěn)步實施，城鎮(zhèn)化領域的改革紅利和政策效應加快顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

　　一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道進一步拓寬。非戶籍人口在城市落戶和基本公共服務常住人口全覆蓋這兩個市民化主要任務，都取得較大進展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)區(qū)域間有序流動的障礙進一步破除，城區(qū)常住人口1000萬以下的各類城市基本放開了人才落戶門檻，中西部地區(qū)除省會城市外基本實現(xiàn)了普通勞動者零門檻落戶，2018年又進城落戶近1400萬人。居住證制度全面落地生效，以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制進一步健全，大部分城市居住證含金量持續(xù)提高，對未落戶常住人口的基本公共服務保障持續(xù)改善。“人錢掛鉤、錢隨人走”“人地掛鉤、以人定地”等配套政策框架不斷完善。

　　二是城鎮(zhèn)化空間格局進一步優(yōu)化。城市群規(guī)劃建設穩(wěn)步推進，跨省區(qū)城市群規(guī)劃全部出臺，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成。部分城市群在基礎設施聯(lián)通、公共服務共享等方面開展了積極而有成效的探索。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市市轄區(qū)調(diào)整、新生中小城市設立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整等有序推進，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在破除行政管理體制障礙、擴權(quán)賦能等方面進行了積極探索。特色小鎮(zhèn)建設正逐步回歸理性，堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進規(guī)范糾偏和典型引路，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了427個“問題小鎮(zhèn)”。

　　三是城市功能和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高。城市增長動能不斷優(yōu)化，大城市尤其是東部沿海發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，經(jīng)濟質(zhì)量和吸納就業(yè)能力不斷增強，2018年新動能對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率超過2/3。城市綜合承載能力持續(xù)提升，截至2018年底，城市軌道交通運營總里程增至4900公里左右，地下綜合管廊建設、棚戶區(qū)改造、黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造等補短板工作也取得較大進展。城市品質(zhì)建設邁出新步伐，綠色、智慧、人文城市建設穩(wěn)步推進，各具特色的城市魅力得以彰顯。

　　四是城鎮(zhèn)化關(guān)鍵體制機制改革有所突破。“地”“錢”“權(quán)”等改革都取得一定進展。城鄉(xiāng)土地制度改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地制度改革三項試點取得的有益經(jīng)驗納入《土地管理法修正案（草案）》，擬以法律形式確定下來；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制初步建立，明確“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點覆蓋全國1/3左右的縣級行政區(qū)。城鎮(zhèn)化投融資機制逐步改進，開發(fā)性政策性商業(yè)性金融和保險資金對新型城鎮(zhèn)化建設的投入機制不斷完善、規(guī)模持續(xù)擴大，農(nóng)村金融體系有所改善。（記者 羅知之）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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