“打通政策落地的‘最后一公里’”——三部門介紹優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)情況
打造良好營商環(huán)境,是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力的重要環(huán)節(jié)。在國新辦9日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛、商務(wù)部外資司司長唐文弘、國家市場監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長熊茂平,圍繞推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)介紹了相關(guān)情況。
加快完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系
周曉飛介紹,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū),按照國際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國特色原則,從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個(gè)維度初步構(gòu)建了具有中國特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,主要有四個(gè)方面特點(diǎn):
在指標(biāo)設(shè)置方面,遵循落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革要求,既借鑒世界銀行指標(biāo),又疊加符合中國國情的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
在數(shù)據(jù)獲取方面,注重以企業(yè)實(shí)際辦理事項(xiàng)的環(huán)節(jié)、時(shí)限、成本作為填報(bào)依據(jù),通過交叉驗(yàn)證、第三方核驗(yàn)等方式,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
在數(shù)據(jù)分析方面,由第三方開發(fā)設(shè)計(jì)出專業(yè)評(píng)價(jià)分析系統(tǒng),形成全過程留痕、可查詢可追溯、規(guī)則透明的分析處理機(jī)制。
在評(píng)價(jià)機(jī)制方面,組建由部門、地方、第三方機(jī)構(gòu)、律所等業(yè)內(nèi)人士構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
周曉飛說,下一步,國家發(fā)改委將加快完善具有中國特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,做好2019年直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市、若干地級(jí)城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作,并試點(diǎn)在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評(píng)價(jià),為2020年在全國開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)夯實(shí)基礎(chǔ)。
營造更加便利透明的準(zhǔn)入環(huán)境
熊茂平介紹,市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措,包括營造公平競爭的市場環(huán)境、提升審批服務(wù)質(zhì)量、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管等,切實(shí)提升企業(yè)的獲得感。下一步要著力做好三方面工作:
一是著力“減證照、壓許可”,營造更加便利透明的準(zhǔn)入環(huán)境。抓緊梳理涉及市場準(zhǔn)入改革的涉企行政審批事項(xiàng)責(zé)任清單,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,提高企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項(xiàng)辦理的透明度和可預(yù)期性。年底前,實(shí)現(xiàn)直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8.5天以內(nèi)。
二是強(qiáng)化競爭政策實(shí)施,營造公平競爭的市場環(huán)境。全面實(shí)施公平競爭審查。推進(jìn)日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋。強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。
三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。檢查小微企業(yè)收費(fèi)政策落實(shí)情況。會(huì)同有關(guān)部門依法整治“紅頂中介”。
熊茂平表示,在優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境方面,還將推進(jìn)食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營許可制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革。年底前向社會(huì)公開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫,商標(biāo)注冊(cè)審查周期縮短至6個(gè)月。
促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長
唐文弘表示,近年來,商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)外資增長、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件,取得了顯著成效。下一步,商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,切實(shí)抓好已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí),明確分工,明確時(shí)限,以市場的期待與需求為導(dǎo)向,打通政策落地的“最后一公里”。
唐文弘介紹,2019年3月底之前,全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制;2019年3月底前,對(duì)外資企業(yè)的政府采購、資金補(bǔ)助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇進(jìn)行專項(xiàng)督查;督促各地區(qū)2018年年底前在省級(jí)層面建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制;2019年年底前,完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
此外,將在2019年3月底前完成《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂工作,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍。貿(mào)易方面,要盡快完成進(jìn)口許可管理貨物目錄的調(diào)整,減去已無必要監(jiān)管的產(chǎn)品。
唐文弘說,下一步,還將進(jìn)一步做好擴(kuò)大外資開放領(lǐng)域的工作,推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放,深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放,加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程,不斷完善投資環(huán)境。(記者 陳煒偉、趙文君、申鋮)
轉(zhuǎn)自:新華社
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