農(nóng)業(yè)農(nóng)村部力推行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)——變“群眾跑腿”為“信息跑路”

　　“實(shí)在是太方便了！只需‘一網(wǎng)在手’，便可‘穩(wěn)坐釣魚臺’！”四川維爾康動物藥業(yè)有限公司張傳宏說，“這要在以前，我要坐大巴車從內(nèi)江到成都再飛北京，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批大廳遞交申報(bào)材料，然后在京等受理結(jié)果，辦得順利也要一周時(shí)間。而且受理后，就回去等著，對審批過程、審批環(huán)節(jié)狀況毫不知情，心里不托底呀！”

　　如今，小張足不出戶完成了獸藥文號申報(bào)，“實(shí)時(shí)跟蹤”審批進(jìn)度，這都得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)的行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部率先在國務(wù)院部門中開展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后分18批發(fā)布并實(shí)施210項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋行政許可提交、初審、受理、辦理、辦結(jié)、結(jié)果公開全過程。2015年，國務(wù)院審改辦將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為規(guī)范行政審批工作示范點(diǎn)。2017年，國務(wù)院審改辦委托第三方對國務(wù)院59個(gè)部門進(jìn)行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化測評，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲第二名。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，一定要站在推進(jìn)政府治理體系和能力現(xiàn)代化的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策精神，由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、監(jiān)督管理為主，對接群眾需求，對手中的權(quán)力和相關(guān)利益主動“割肉”，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高本領(lǐng)、創(chuàng)新手段、優(yōu)化服務(wù)。

　　打破“信息孤島”，申請人線下想辦的事網(wǎng)上都能辦

　　以群眾需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部力主讓“群眾跑腿”變?yōu)?ldquo;信息跑路”，審查效率大大提升、審查時(shí)間大大縮短。

　　比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)新的《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》，更新“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號核發(fā)系統(tǒng)”，企業(yè)隨時(shí)可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢進(jìn)展，掌握審批進(jìn)度和環(huán)節(jié)狀態(tài)，在受理、技術(shù)審查、辦結(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)還能收到手機(jī)短信的提醒。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又推出了“益農(nóng)e審”行政許可手機(jī)APP，企業(yè)和群眾獲取行政審批申請和辦理信息更加方便快捷。

　　從人工操作到網(wǎng)上審查，目的是打破“信息孤島”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以推進(jìn)政務(wù)信息資源共享為契機(jī)，整合門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)大廳，匯聚部本級行政許可、其他政務(wù)服務(wù)和全國所有省級農(nóng)業(yè)行政部門服務(wù)事項(xiàng)，率先建立了全國統(tǒng)一的“一站式”網(wǎng)上農(nóng)業(yè)辦事查詢服務(wù)窗口。公眾可以通過關(guān)鍵字進(jìn)行事項(xiàng)搜索，然后選擇相關(guān)省份進(jìn)入辦事；也可直接進(jìn)入省級農(nóng)業(yè)網(wǎng)上辦事大廳咨詢、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；還可通過窗口提供的電話和網(wǎng)址，尋求咨詢監(jiān)督、投訴舉報(bào)等服務(wù)……申請人線下想辦的事在網(wǎng)上都能辦到。

　　塑造亮麗名片，“辦公大廳”這些年越來越便利

　　“想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，越來越便利了！”費(fèi)耀是一家多年從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)公司的法定代表人，由于工作需要，這些年他是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批綜合辦公大廳的?？?。

　　費(fèi)耀的點(diǎn)贊來源于內(nèi)心的真實(shí)感受，也是“辦公大廳”這些年越來越便利的見證。早在2003年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秉持“一個(gè)窗口對外”的理念，設(shè)立了行政審批辦公室和綜合辦公大廳，對部屬行政許可事項(xiàng)實(shí)行綜合辦公。

　　2016年12月至2017年1月，利用晚上、周末、節(jié)假日加班加點(diǎn)，“辦公大廳”來了個(gè)大變化。如今走進(jìn)“辦公大廳”，“便民、高效、規(guī)范、廉潔”8個(gè)大字醒目地高掛墻上。大廳左側(cè)，是一面高清LED大屏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重要政務(wù)動態(tài)、與公共服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)的通知公告在這里滾動展示。兩個(gè)立柱上，各掛有方形的觸摸式服務(wù)屏，此外還設(shè)有服務(wù)窗口叫號屏、查閱區(qū)一體機(jī)等設(shè)備。

　　“辦公大廳”整體空間更加寬敞明亮，環(huán)境煥然一新，全新的服務(wù)體驗(yàn)得到了申請人和辦事群眾的廣泛好評。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批按時(shí)辦結(jié)率連續(xù)保持100％，申請人評價(jià)滿意率均達(dá)到98％以上，“辦公大廳”在全國行政服務(wù)大廳典型案例展示活動中榮獲“百優(yōu)”稱號。

　　優(yōu)化辦理流程，企業(yè)材料申請?zhí)顖?bào)一目了然

　　“‘指南’在手，辦事無憂！只要勾選正確選項(xiàng)、填報(bào)技術(shù)資料、對照錯(cuò)誤示例進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后提交材料就可以啦！”中牧股份有限公司蘭州生物藥廠的陳興芳一提到《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥行政審批服務(wù)指南》，便興奮地豎起大拇指。

　　翻開“指南”，可以清晰地看到審批的依據(jù)、申請條件、申請材料目錄、辦理基本流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，還列舉了常見的申報(bào)錯(cuò)誤示例，提供了常見問題的解答，供企業(yè)在申報(bào)時(shí)對照自查。

　　“形象地說，這是一張清晰的辦理流程圖，也是一份申請材料的示范文本，目的就是為了讓企業(yè)申報(bào)更便捷。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。2016年10月至2017年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又在全國行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組的指導(dǎo)幫助下，按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》要求，分兩批修訂編制了35項(xiàng)（含61小項(xiàng)）“指南”。

　　從“企業(yè)做菜”到“政府配餐”，材料申請?zhí)顖?bào)一目了然，效率大大提升。每個(gè)服務(wù)指南包括21項(xiàng)構(gòu)成要素和3項(xiàng)附錄，既利于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)掌握使用，又便于群眾辦事和社會監(jiān)督。談及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部套餐式的標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)模式，陳興芳說：“現(xiàn)在企業(yè)不用打電話咨詢、查資料核實(shí)、反復(fù)修改材料了，申請材料被退回的幾率也減少了，大大加快了新產(chǎn)品上市步伐，一舉多得。”（記者 吳儲岐）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)

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