財政部回應：耕地輪作休耕試點如何保證農(nóng)民不吃虧

　　耕地輪作休耕制度試點如何保證證農(nóng)民不吃虧、有積極性？對此，財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍介紹，財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，并逐步擴大試點規(guī)模。

資料圖：航拍廣西柳州市柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)耕地。黃威銘 攝

　　23日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義、主要成效，以及2018年重點工作安排。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德，財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍，農(nóng)業(yè)部財務司副巡視員王晉臣并回答記者提問。

　　2016年以來，中國推行耕地輪作休耕制度試點，2016年輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省(區(qū))實施。今年將擴大試點，試點規(guī)模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。

　　那么，這兩年中央財政支持開展耕地輪作休耕的試點，有哪些政策措施？下一步要保證農(nóng)民不吃虧、有積極性，在中央財政補助政策上面還會怎么進行設計、怎么考慮呢？

　　對此，財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍指出，財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作，安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，并逐步擴大試點規(guī)模。

　　凡科軍介紹，2016年開始，中央財政就安排了14.36億元，試點面積616萬畝，2017年安排了25.6億元，試點面積1200萬畝，2018年擬安排約50億元，試點面積比2017年翻一番，達到2400萬畝。

　　凡科軍強調(diào)，為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性，在實施中不斷完善輪作休耕補助政策，補助標準實現(xiàn)兩個平衡。

　　第一個平衡，注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測算輪作補助標準，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。“比如說，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點，每畝輪作補助150元。”凡科軍舉例說。

　　第二個平衡，注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測算休耕補助標準，每畝補助500-800元。

　　另外，凡科軍還介紹，補助對象做到兩個精準，第一個精準，任務精準落實到戶，與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責任和義務，特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。

　　第二個精準，補助資金精準發(fā)放到戶，明確補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭議和糾紛。

　　凡科軍還介紹，財政部要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶，并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接，最大限度發(fā)揮資金的激勵效應。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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