耕地輪作休耕制度試點如何保證證農(nóng)民不吃虧、有積極性?對此,財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍介紹,財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作,安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點,并逐步擴大試點規(guī)模。
資料圖:航拍廣西柳州市柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)耕地。黃威銘 攝
23日,農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義、主要成效,以及2018年重點工作安排。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德,財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍,農(nóng)業(yè)部財務司副巡視員王晉臣并回答記者提問。
2016年以來,中國推行耕地輪作休耕制度試點,2016年輪作休耕試點面積616萬畝,主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省(區(qū))實施。今年將擴大試點,試點規(guī)模比上年翻一番,此后每年按照一定比例增加,加上地方自主開展輪作休耕,力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。
那么,這兩年中央財政支持開展耕地輪作休耕的試點,有哪些政策措施?下一步要保證農(nóng)民不吃虧、有積極性,在中央財政補助政策上面還會怎么進行設計、怎么考慮呢?
對此,財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍指出,財政部高度重視耕地的輪作休耕試點工作,安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點,并逐步擴大試點規(guī)模。
凡科軍介紹,2016年開始,中央財政就安排了14.36億元,試點面積616萬畝,2017年安排了25.6億元,試點面積1200萬畝,2018年擬安排約50億元,試點面積比2017年翻一番,達到2400萬畝。
凡科軍強調(diào),為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)民不吃虧、有積極性,在實施中不斷完善輪作休耕補助政策,補助標準實現(xiàn)兩個平衡。
第一個平衡,注重作物之間收益的平衡,根據(jù)不同作物種植收益的變化,合理測算輪作補助標準,讓農(nóng)民改種以后有賬算,不吃虧。“比如說,在東北冷涼區(qū),按照玉米大豆1:3的收益平衡點,每畝輪作補助150元。”凡科軍舉例說。
第二個平衡,注重區(qū)域間收入平衡,綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素,合理測算休耕補助標準,每畝補助500-800元。
另外,凡科軍還介紹,補助對象做到兩個精準,第一個精準,任務精準落實到戶,與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,明確相關(guān)權(quán)利、責任和義務,特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。
第二個精準,補助資金精準發(fā)放到戶,明確補助對象是實際生產(chǎn)經(jīng)營者,而不是土地承包者,防止出現(xiàn)爭議和糾紛。
凡科軍還介紹,財政部要求試點省因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實物補助的方式,落實到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并將輪作休耕補助與玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策相銜接,最大限度發(fā)揮資金的激勵效應。
轉(zhuǎn)自:中國新聞網(wǎng)
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