從2016年9月1日起，慈善法已經(jīng)正式施行一周年。一年來，慈善法推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)有了哪些發(fā)展？全社會(huì)的慈善意識(shí)和行動(dòng)有哪些進(jìn)步？如何推動(dòng)慈善事業(yè)開啟新局面？在第二個(gè)“中華慈善日”之際，民政部副部長(zhǎng)顧朝曦就相關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
官方認(rèn)定慈善組織已超2100家，500多家獲公開募捐資格
“慈善法頒布后，與慈善法相銜接的《志愿服務(wù)條例（草案）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂工作取得了較大進(jìn)展。”顧朝曦說，我國(guó)慈善事業(yè)制度體系基本構(gòu)建成型。
同時(shí)，各地方將慈善事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，政府培育扶持慈善組織的政策措施日趨完善，向慈善組織購(gòu)買服務(wù)的力度也進(jìn)一步加大。
顧朝曦介紹，按照慈善法的要求，民政部已通過公開遴選指定了首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，上線運(yùn)行了全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國(guó)”和全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，基本完成了社會(huì)力量參與救災(zāi)信息平臺(tái)建設(shè)工作。
“慈善中國(guó)”信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月5日12時(shí)，各級(jí)民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織2142家，其中給予公開募捐資格的520家；慈善信托備案38件，信托規(guī)模近8.6億元。
慈善事業(yè)呈現(xiàn)五個(gè)新特點(diǎn)
顧朝曦介紹，隨著慈善法的施行，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展獲得新活力，呈現(xiàn)五個(gè)新特點(diǎn)：
一是慈善組織募捐能力明顯提升。截至2017年二季度，全國(guó)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到72.5萬個(gè)，其中相當(dāng)一部分在慈善領(lǐng)域開展活動(dòng)。同時(shí)，近年來慈善組織動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)的能力明顯提升，從2006年每年募捐不足100億元發(fā)展到近5年每年超過500億元；捐贈(zèng)款物從一般資金、物資，擴(kuò)展到有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
二是慈善活動(dòng)形式更加多樣。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)民參與慈善的熱情高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，慈善法實(shí)施一年來超過10億人次通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施捐贈(zèng)，有些基金會(huì)來自于互聯(lián)網(wǎng)的公眾捐贈(zèng)已占捐贈(zèng)總收入80%以上。慈善組織在脫貧攻堅(jiān)、大病和意外傷害等急難救助、防災(zāi)減災(zāi)、緊急救援、心理援助、婦幼病殘老等特殊人群救助多個(gè)領(lǐng)域也廣泛參與。此外，中國(guó)的慈善組織還開始探索資助“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的民生投入，在緬甸、巴基斯坦等國(guó)開展的一些援助項(xiàng)目受到國(guó)際社會(huì)贊譽(yù)。
三是慈善信托從無到有。民政部、銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了相關(guān)政策，從慈善信托的設(shè)立、備案、財(cái)產(chǎn)的管理和處分、變更與終止、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理、信息公開、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立了基本的慈善信托規(guī)制體系。
四是志愿者踴躍參與慈善服務(wù)。目前全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實(shí)名注冊(cè)志愿者已達(dá)5000萬人，注冊(cè)志愿團(tuán)體已超過43萬個(gè)，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目超過96萬個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過8.5億小時(shí)。以社會(huì)化為導(dǎo)向的慈善服務(wù)實(shí)踐不斷深化，依托志愿服務(wù)站點(diǎn)搭建起了志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)了公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、慈善服務(wù)有機(jī)銜接。
五是促進(jìn)新的慈善理念發(fā)展。慈善法堅(jiān)持“開門立法”極大地激發(fā)了慈善理論研究和社會(huì)輿論關(guān)注。
加強(qiáng)信息公開進(jìn)一步提升慈善組織公信力
顧朝曦表示，盡管我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在慈善組織數(shù)量少、規(guī)模小，培育扶持政策配套不足，假借慈善名義的活動(dòng)頻出，事中事后監(jiān)管力量薄弱等問題，慈善工作面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。
“慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的組成部分，慈善組織要堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色的慈善事業(yè)。這是首先要堅(jiān)持的正確發(fā)展方向。”他說。
從慈善組織的自身發(fā)展而言，一方面是要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)慈善組織活力，推動(dòng)慈善組織去行政化、去壟斷化、去特權(quán)化，另一方面則要堅(jiān)持慈善信息公開，嚴(yán)格按照慈善法的要求落實(shí)信息公開行為，通過陽(yáng)光運(yùn)行提升慈善組織公信力。
就慈善組織的發(fā)展環(huán)境而言，一方面是要繼續(xù)出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)配套政策，從政策、用地、金融、稅收、人才培養(yǎng)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方面加大扶持力度，另一方面則要建立完善慈善組織負(fù)責(zé)人管理制度、跨部門資金監(jiān)管機(jī)制、異常名錄和黑名單制度等機(jī)制，夯實(shí)對(duì)慈善組織的事中事后監(jiān)管。
“慈善是自愿參與、奉獻(xiàn)愛心的崇高事業(yè)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展是民政部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。”顧朝曦說，“我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)慈善法，進(jìn)一步發(fā)揮慈善組織作用，擴(kuò)大慈善服務(wù)社會(huì)參與，共同開創(chuàng)以法興善、全民慈善的新局面。”（記者羅爭(zhēng)光）
轉(zhuǎn)自：新華社
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