據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部等三部門近日印發(fā)《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》。意見指出，合理界定政府和社會資本合作提供的養(yǎng)老服務邊界，優(yōu)先支持保障型基本養(yǎng)老和改善型中端養(yǎng)老服務發(fā)展。
資料圖：來自福建省沙縣高砂鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員為住在敬老院的老人進行體檢中新社記者張斌攝
意見明確，重點引導和鼓勵社會資本通過PPP模式，立足保障型基本養(yǎng)老服務和改善型中端養(yǎng)老服務，參與以下養(yǎng)老服務供給：
——養(yǎng)老機構(gòu)
鼓勵政府將現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)交由社會資本方運營管理。支持機關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養(yǎng)院等，通過PPP模式轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)，吸引社會資本運營管理。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)庫存高、出租難的地方，通過PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源改造成養(yǎng)老機構(gòu)。
——社區(qū)養(yǎng)老體系建設
鼓勵政府和社會資本在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)建設運營居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點、社區(qū)綜合服務設施，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養(yǎng)老服務。支持政府將所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務打包，通過PPP模式交由社會資本方投資、建設或運營，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務項目統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。
——醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康服務機構(gòu)開展合作，支持打造“以健康管理為基礎、以養(yǎng)老服務為核心、以醫(yī)療服務為支撐”的全生命周期養(yǎng)老服務鏈，興建一批養(yǎng)老為主題，附加康養(yǎng)、體育健身、醫(yī)療、教育、文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)的“養(yǎng)老+”綜合新業(yè)態(tài)。
關(guān)于規(guī)范推進項目實施，意見要求，統(tǒng)籌論證養(yǎng)老服務項目可行性。各級財政、民政、社會保障部門要加強合作，依托全國PPP綜合信息平臺，綜合項目實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架、所需政府投入等因素，論證篩選出適宜采用PPP模式運作的養(yǎng)老服務項目，做好項目儲備，確保工作有序推進。
同時，依法擇優(yōu)選擇社會資本方。合理設置參與條件，消除本地保護主義和隱形門檻。除本級政府所屬尚未轉(zhuǎn)型的融資平臺公司、控股國有企業(yè)外，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外法人，均可作為養(yǎng)老服務項目的社會資本方。
意見強調(diào)，多渠道構(gòu)建項目回報機制。根據(jù)項目特點，建立政府付費、使用者付費和開發(fā)性資源補償相結(jié)合的項目回報機制，鼓勵政府統(tǒng)籌運用授權(quán)經(jīng)營、資本金注入、土地入股、運營補貼、投資補助等方式，支持養(yǎng)老項目建設。
允許社會資本配套建設符合規(guī)定的醫(yī)院、康養(yǎng)中心、療養(yǎng)院及附屬設施等經(jīng)營性項目，提高項目綜合盈利能力。鼓勵社會資本通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新運營模式，降低項目成本，提高項目運營效率和投資回報水平。
另外，意見明確落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策。合理界定養(yǎng)老服務項目類型，PPP項目依法登記為公益性或經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，按規(guī)定享受現(xiàn)行投資、補貼、稅收、土地等優(yōu)惠政策，保障養(yǎng)老服務設施用地供應。嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務領(lǐng)域行政事業(yè)性收費減免政策。
轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)
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