銀監(jiān)會就中資銀行部分行政許可事項簡政放權(quán)

　　近日銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改<中資商業(yè) 銀行 行政許可事項實施辦法>的決定》(下稱《決定》)，進一步簡化中資商業(yè)銀行部分行政許可事項程序，優(yōu)化中資商業(yè)銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補充工具的條件等。相關(guān)負責人披露，該辦法修訂完成后，銀監(jiān)會還將推動多個規(guī)章的修訂工作?！稕Q定》發(fā)布的背景是銀監(jiān)會一直在加快推進銀行業(yè)領(lǐng)域簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，著力做好相關(guān)規(guī)章的立改廢釋，提高依法監(jiān)管水平。

　　具體來看，《決定》簡化了中資商業(yè)銀行部分行政許可事項程序，合并了支行“籌建”和“開業(yè)”審批程序，僅保留支行“開業(yè)”審批，申請人在支行“籌建”3日前向開業(yè)決定機關(guān)提交籌建報告，即可開始籌建工作。同時整合“中資商業(yè)銀行投資設(shè)立、參股、收購境內(nèi)法人金融機構(gòu)”的“準出”、“準入”程序；《決定》還簡化高管資格核準程序，對于同質(zhì)同類銀行業(yè)金融機構(gòu)間的平級調(diào)動或改任較低職務(wù)的，取消事前核準改為備案制。

　　《決定》規(guī)定，外商獨資銀行、中外合資銀行作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股中資商業(yè)銀行，參照關(guān)于境外金融機構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股中資商業(yè)銀行的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)負責人稱，主要考慮是，《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》提出，服務(wù)業(yè)重點放寬銀行類金融機構(gòu)外資準入限制。

　　今年年初，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》，其中規(guī)定在華外資法人銀行在風險可控的前提下，可依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)。為保證上述政策措施落地，在《決定》中增加了外商獨資銀行、中外合資銀行入股中資商業(yè)銀行的條件。

　　為落實普惠金融政策等，《決定》規(guī) 定投資設(shè)立、參股、收購境內(nèi)法人金融機構(gòu)不受“最近2年無嚴重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問題導致的重大案件”限制。相關(guān)負責人認為，其意義在于充分發(fā)揮銀行提供普惠金融服務(wù)方面的作用，保障銀行普惠金融服務(wù)能力，《決定》的發(fā)布將推動商業(yè)銀行更好地為縣域和農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的普惠金融服務(wù)。

　　《決定》同時優(yōu)化了中資商業(yè)銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補充工具的條件，相關(guān)負責人在回答記者提問時表示，這一優(yōu)化有助于銀行通過募集發(fā)行次級債和其他資本補充工具，及時補充資本，提高資本充足率，增強抵御風險能力，有助于銀行通過發(fā)行金融債，發(fā)揮主動負債能力，優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負債期限錯配，提升流動性風險管理水平，有助于銀行通過發(fā)行專項金融債等方式支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)以及綠色產(chǎn)業(yè)等金融薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。

　　相關(guān)人士認為，上述修訂既體現(xiàn)了銀監(jiān)會簡政放權(quán)、優(yōu)化審批流程工作的持續(xù)深化，又體現(xiàn)了銀監(jiān)會支持銀行補充資本、增強抵御風險能力、保障銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、提高普惠金融服務(wù)水平的決心。

　　在推動簡政放權(quán)工作的同時，相關(guān)負責人表示，銀監(jiān)會還將持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查力度和監(jiān)管處罰力度，堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

　　上述負責人還透露，該辦法修訂完成后，銀監(jiān)會還將推動《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》、《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》和《信托公司行政許可事項實施辦法》4部規(guī)章的修訂工作。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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