國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出兩個(gè)階段主要目標(biāo)。第一個(gè)階段是當(dāng)前至2025年,重點(diǎn)是夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ),全面建立碳排放年報(bào)、快報(bào)制度,著力完善區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算制度方法,建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,為“十五五”時(shí)期在全國范圍實(shí)施碳排放雙控提供數(shù)據(jù)支撐。第二個(gè)階段是2026至2030年,重點(diǎn)是全面提升碳排放核算能力水平,構(gòu)建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,推動健全相關(guān)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、管理機(jī)制和方法研究等,確保碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。
作為構(gòu)建碳排放雙控制度體系的重要配套文件,《方案》著眼于服務(wù)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等工作,重點(diǎn)推動完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等層級碳排放核算制度和標(biāo)準(zhǔn),部署了8個(gè)方面23項(xiàng)具體任務(wù)。一是健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度,建立碳排放數(shù)據(jù)年報(bào)、快報(bào)制度,逐年編制國家溫室氣體清單,鼓勵各地區(qū)制定省級以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法,推動地市級編制能源平衡表或簡易能源平衡表等;二是完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用,開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算,建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等;三是健全企業(yè)碳排放核算方法,組織制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,研究企業(yè)使用非化石能源電力、碳捕集利用與封存、碳匯相關(guān)核算方法要求等;四是構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算體系,研究制定項(xiàng)目碳排放核算指南,設(shè)定重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入水平等;五是建立健全碳足跡管理體系,發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則等國家標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)等;六是建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,盡快公布一批主要能源品類和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品碳排放因子,定期更新全國及各省級地區(qū)電力平均排放因子和化石能源電力排放因子等;七是推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究,建立基于電力大數(shù)據(jù)的碳排放核算機(jī)制,完善“電—碳分析模型”,研究建立碳排放預(yù)測預(yù)警模型,建設(shè)溫室氣體高精度觀測站網(wǎng)和立體監(jiān)測體系等;八是加強(qiáng)國際合作,加強(qiáng)碳排放核算規(guī)則與國際溝通銜接,開展基礎(chǔ)能力建設(shè)國際合作等。(記者 劉志強(qiáng))
轉(zhuǎn)自:人民日報(bào)
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