三地文創(chuàng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的三個抓手

　　2014年，京津冀文化產業(yè)增加值已經達到4426.7億元，約占全國的20.7%，三地文化產業(yè)增加值占GDP比重分別是13.2%、9%和3.8%，北京市增加值達到2794億元，為其第二大產業(yè)。三地文化產業(yè)發(fā)展水平差距較大，協(xié)同程度偏低。

　　一、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　文化創(chuàng)意產業(yè)包括三個層次產業(yè)范圍。一是核心產業(yè)：廣播電視電影業(yè)，廣告會展業(yè)，軟件、網(wǎng)絡及計算機服務，藝術品交易，設計服務，休閑娛樂六大產業(yè)。通常來說，核心產業(yè)的市場化程度相對較高。二是外圍產業(yè)：包括文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)。規(guī)模和產值占有重要地位，“創(chuàng)意”性較弱，創(chuàng)意制造屬性較強，市場化程度有待提高。三是延伸產業(yè)：包括提供輔助服務的各種相關支撐機構及各類基礎設施和配套機構，如圖書館業(yè)、文物業(yè)、群眾文化業(yè)、博物館業(yè)、咨詢業(yè)、文化科技與科研、文化經紀與代理，還包括教育產業(yè)、資本市場、物流體系等。京津冀三地在上述領域面臨巨大機遇。

　　目前三地文創(chuàng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展還面臨著一系列難題。包括：三地公共服務標準不同、差異巨大，產業(yè)趨同、惡性競爭時有發(fā)生；不同類別的單位利益訴求不同；三地市場化程度都不高，過度依賴行政配置資源等困難和問題。

　　二、克服挑戰(zhàn)的重點

　　三地文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)同發(fā)展的兩大重點是產業(yè)鏈上的協(xié)同和基于利益分配的協(xié)同。一般而言，文化產業(yè)鏈上包括所有上下游的企業(yè)，主要有五大主體，即創(chuàng)意主體、制作主體、傳播主體、服務主體和延伸主體。文創(chuàng)產業(yè)的三個層次產業(yè)的產業(yè)鏈形態(tài)是共同的，即：原創(chuàng)研發(fā)—生產制造制作—傳播營銷—展演服務體驗—體驗反饋與延伸。

　　基于利益分配的協(xié)同，人員及產業(yè)空間轉移的條件是：市場要素流動取決于邊際報酬；稅收與公共服務的組合。從要素報酬看，北京、天津具有人才、技術、資本優(yōu)勢；河北具有勞動力、空間優(yōu)勢；文化傳統(tǒng)資源各有優(yōu)勢。從公共資源配置看，設施、設備、服務、稅收、基本公共服務配套等，與地方行政級別關系密切，級別越高的行政區(qū)配置越多、層次越高。

　　三、協(xié)同發(fā)展的三個抓手

　　遵循空間分布規(guī)律。文化創(chuàng)意核心產業(yè)通常集中在城市中心，分布于文化需求旺盛的消費市場，具備良好交通、信息條件，在空間上表現(xiàn)為文化資源的高度集中；分布依傍科研機構，方便科研合作制作、降低成本費用也是基本趨向。外圍產業(yè)的文化旅游業(yè)往往依托當?shù)刈匀患皻v史資源分散分布，這部分產業(yè)通常位于郊區(qū)等工業(yè)發(fā)展較少的地區(qū)；傳統(tǒng)新聞出版業(yè)圍繞核心產業(yè)集中分布在人口集中的城市，便于傳播創(chuàng)意，延長產業(yè)鏈。文化創(chuàng)意延伸產業(yè)分布取決于核心產業(yè)、外圍產業(yè)的發(fā)展需要。如咨詢業(yè)、教育產業(yè)、資本市場，它們?yōu)槲幕瘎?chuàng)意產業(yè)提供資金、人力資本等要素，需要分布在距核心、外圍產業(yè)較近和信息便捷的區(qū)域。

　　克服惡性競爭狀況。增強中國文化創(chuàng)意產業(yè)國際競爭力，必須發(fā)揮各地優(yōu)勢，分工合作，延伸產業(yè)鏈，走差異化發(fā)展道路；應當建立全國性產業(yè)聯(lián)盟，開展組織創(chuàng)新合作，整合資源，風險共擔，利益共享，增加原創(chuàng)產品。文化創(chuàng)意產業(yè)聯(lián)盟應在分工合作基礎上，尋求新的規(guī)模、標準、機能或定位，應對國際競爭，逐步形成競爭優(yōu)勢，走差異化發(fā)展之路。

　　增強地方協(xié)議的法律地位。保持三地協(xié)議的持久性，使三地簽署的各類資源共享的協(xié)作聯(lián)盟具有長期性,以便在財政、稅收、金融、用地等政策方面協(xié)調。推動市場化改革，提高三地市場化水平，政策鼓勵市場化公司入駐河北。尋求產業(yè)鏈合作，三地原創(chuàng)、網(wǎng)絡產業(yè)等具有分散性，河北可以多承擔，中央與三地財政配套文化支出加PPP改善條件。另外，隨著雄安新區(qū)的建設，可以通過行政動員資源配置，將部分文化企業(yè)總部遷往雄安。（作者：吳強，系北京工商大學經濟學院教授）

　　韓梅/整理

　　原標題：三地文創(chuàng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展的三個抓手

　　轉自：北京日報


 

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