五部門就邊境旅游管理辦法公開征求意見

　　記者近日從文化和旅游部官網(wǎng)獲悉，為進一步擴大我國旅游業(yè)對外開放，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，增進同毗鄰國家人民的交往和友誼，文化和旅游部會同外交部、公安部、海關總署、國家移民管理局等部門起草了《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見稿）》(以下簡稱修訂征求意見稿），并向社會公開征求意見。

　　據(jù)悉，2014年，原國家旅游局啟動《邊境旅游暫行管理辦法》修訂工作。2018年3月文化和旅游部組建以來，文化和旅游部繼續(xù)會同相關部門推動修訂工作，最終形成了修訂征求意見稿。

　　修訂征求意見稿共二十六條，主要修改內(nèi)容包括：

　　（一）落實中央“放管服”改革要求。落實國務院關于取消“邊境旅游項目審批”和“放寬邊境旅游管制”的要求，鼓勵邊境地區(qū)打造具有特色的邊境旅游目的地，明確邊境旅游團隊可以靈活選擇出入境口岸，并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。同時，明確邊境地區(qū)的范圍按照我國與毗鄰國家簽署的邊界或者邊境口岸管理制度協(xié)定執(zhí)行。

　?。ǘ┘毣吘陈糜魏献鲄f(xié)議相關規(guī)定。圍繞邊境旅游合作協(xié)議怎么簽等問題，立足統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善邊境旅游合作協(xié)議的簽訂主體、內(nèi)容、程序。一是要求意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂前，省、自治區(qū)人民政府應當征求國務院文化和旅游、外交、公安、海關、移民等有關部門的意見；二是意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂后，在征求文化和旅游、外交、公安、海關、移民等部門意見無異議并報國務院審批同意后，可以對外簽訂正式協(xié)議。

　?。ㄈ┟鞔_邊境社的審批條件和程序。圍繞邊境社怎么管等問題，進一步明確邊境社的審批條件和審批機關，做好與《中華人民共和國旅游法》第二十九條的銜接。

　?。ㄋ模┻M一步強化對邊境旅游市場的管理。明確在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內(nèi)，多次發(fā)生旅游者參與賭博活動的，可以暫?；蛘呓K止該區(qū)域的邊境旅游活動；明確了邊境社不得安排旅游者從事“含有淫穢、賭博、吸販毒內(nèi)容”，“移動、損毀界標和界線輔助設施，損害陸地國界清晰和安全穩(wěn)定”，“幫助他人攜帶夾藏違禁品的行李物品出入境”等9種活動；明確了不得安排旅游者到國家禁止前往的地區(qū)旅游；明確了依法取消邊境社邊境旅游業(yè)務經(jīng)營資格的4種情形；此外，還明確了邊境旅游團隊名單表、整團出入境等相關制度。（記者 魏金金）

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