創(chuàng)新思路 京津冀啟動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　自3月份開始，北京市經(jīng)信委啟動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展工作，與河北、天津的工信部門開展密切合作，共同研究協(xié)同發(fā)展的具體內(nèi)涵和途徑，確定具體的切入點(diǎn)和項(xiàng)目，在這一過程中初步形成了將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入?yún)f(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的想法。

　　據(jù)介紹，早在1月19日，北京市經(jīng)信委與河北省工信廳共同簽署了《共同推進(jìn)京冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議》，明確了共同打造北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園的戰(zhàn)略決策，22家北京醫(yī)藥企業(yè)集體與渤海新區(qū)管委會(huì)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，成為生物醫(yī)藥園的首批落戶企業(yè)，項(xiàng)目總投資達(dá)61億元。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部醫(yī)藥處的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化學(xué)原料藥生產(chǎn)占產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的20%左右，而北京這一比重不足1%，大量創(chuàng)新成果受此限制只能停留在臨床階段，不少新藥無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。而通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、在京津冀大范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于京津冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)不容錯(cuò)過的機(jī)遇。

　　據(jù)了解，京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作具有長(zhǎng)期的歷史積淀，同仁堂自設(shè)立之初就在河北安國(guó)大量采購(gòu)和加工中藥材。進(jìn)入21世紀(jì)后，京津冀三省市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的交往與合作更加密切，一批北京醫(yī)藥企業(yè)前往秦皇島、廊坊、武清等地建設(shè)生產(chǎn)基地，同時(shí)也有不少河北和天津的優(yōu)秀制藥企業(yè)來到北京，借助北京的科技研發(fā)和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)。

　　北京市經(jīng)信委指出，當(dāng)前北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題在于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間已經(jīng)無法滿足企業(yè)需求，用工和生產(chǎn)成本制約了企業(yè)的快速發(fā)展、阻礙了科技成果在北京轉(zhuǎn)化和落地，而京津冀協(xié)同發(fā)展無疑為北京提供了一個(gè)新的選項(xiàng)。此外，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條并不完整，突出體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)前端環(huán)節(jié)，如化學(xué)原料藥、中藥材提取等，在北京嚴(yán)重缺失。北京市經(jīng)信委表示，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大批科技成果不能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的問題，未來，要嚴(yán)格執(zhí)行科技創(chuàng)新思路，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，通過京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)化北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　北京市經(jīng)信委強(qiáng)調(diào)，在這個(gè)過程中，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必然要面對(duì)“加減法”、要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展的“陣痛”、要經(jīng)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下行壓力，對(duì)此要保持清晰而客觀的認(rèn)識(shí)，通過京津冀協(xié)同發(fā)展，滿足企業(yè)需求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

　　據(jù)介紹，在明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的總體思路后，“促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)作、完善首都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈”專項(xiàng)工作啟動(dòng)。根據(jù)總體規(guī)劃，將化學(xué)原料藥和中藥提取列為首批開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了組織北京醫(yī)藥企業(yè)集體在津冀兩地選址建設(shè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方案。

　　為了推進(jìn)方案的落地和實(shí)施，北京經(jīng)信委首先與市食藥監(jiān)局進(jìn)行了溝通，共同啟動(dòng)了企業(yè)摸底調(diào)查工作，召集120余家擁有化學(xué)原料藥批件和中藥提取需求的企業(yè)進(jìn)行政策宣講，詳細(xì)介紹產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的總體設(shè)想和具體實(shí)施步驟，向到會(huì)企業(yè)下發(fā)了詳細(xì)的調(diào)查問卷，具體了解企業(yè)的合作需求和合作意愿。在此基礎(chǔ)上形成了《北京醫(yī)藥企業(yè)協(xié)同發(fā)展意向和需求調(diào)研分析報(bào)告》，對(duì)企業(yè)需求有了一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的把握。

　　與此同時(shí)，在河北省和天津市的大力支持下，利用大半年的時(shí)間走訪了濱海新區(qū)、薊縣、廊坊、滄州、石家莊等地區(qū)。在綜合考慮區(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)用地供給能力的基礎(chǔ)上，將永清、薊縣和滄州確定為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的備選區(qū)域，提出了在天津發(fā)展中藥提取環(huán)節(jié)、利用河北產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造原料藥集聚區(qū)的想法。

　　在完成前期基礎(chǔ)工作后，最終選定薊縣上倉(cāng)工業(yè)園和滄州渤海新區(qū)作為協(xié)同發(fā)展的首選地。其中滄州渤海新區(qū)作為國(guó)家級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)定位清晰、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?？紤]到引導(dǎo)化學(xué)原料藥企業(yè)前往滄州發(fā)展的條件相對(duì)成熟、企業(yè)受新版GMP認(rèn)證影響需求更加迫切，決定先期啟動(dòng)北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園的建設(shè)工作，并于1月19日舉行了合作協(xié)議簽約和項(xiàng)目入?yún)^(qū)儀式。

　　北京市經(jīng)信委在京津冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作中切實(shí)做到了，一是以企業(yè)為主體。京冀兩地的經(jīng)信部門充分聽取并尊重了企業(yè)的意見，發(fā)揮了企業(yè)的主觀能動(dòng)性，在選擇協(xié)同發(fā)展區(qū)域時(shí)，邀請(qǐng)多方介紹情況，選出了能夠滿足企業(yè)求發(fā)展迫切需求的園區(qū)。

　　二是符合轉(zhuǎn)型升級(jí)總體要求。京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不是生產(chǎn)能力的簡(jiǎn)單平移，而是優(yōu)秀企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展。滄州生物醫(yī)藥園的建設(shè)不是低水平的重復(fù)，而是通過高端設(shè)備和頂尖技術(shù)，全面達(dá)到設(shè)備一流、工藝一流、產(chǎn)品一流的總體要求，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先、面向未來的綠色生態(tài)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化學(xué)原料藥的規(guī)?；a(chǎn)，打通新藥創(chuàng)制的渠道，在京津冀范圍內(nèi)全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

　　三是政策創(chuàng)新。滄州生物醫(yī)藥園的建設(shè)是京津冀共同打造利益共同體、責(zé)任共同體的一次積極嘗試，在創(chuàng)建過程中融入了“共建、共管、共享”的理念，認(rèn)真研究了延伸產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的可行性，全面對(duì)接了兩省市的產(chǎn)業(yè)政策，讓入?yún)^(qū)企業(yè)切實(shí)感到了政策創(chuàng)新所帶來的巨大活力。

　　激發(fā)企業(yè)動(dòng)力

　　《合作框架協(xié)議》的簽署是京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要一步，北京市經(jīng)信委強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，才能推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)；必須進(jìn)一步打破固有思想，才能實(shí)現(xiàn)三省市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的大融合、大發(fā)展；必須進(jìn)一步堅(jiān)持規(guī)劃實(shí)施，才能將協(xié)同發(fā)展落到實(shí)處、化為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)悉，簽約儀式上，工業(yè)和信息化部要求堅(jiān)持規(guī)劃先行、改革推動(dòng)、務(wù)實(shí)發(fā)展，切實(shí)把滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行先試的示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，目前，北京已經(jīng)建立起比較完整的協(xié)同發(fā)展企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)企業(yè)需求有了明確的把握，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。近期，北京經(jīng)信委將組織滄州生物醫(yī)藥園首批4個(gè)項(xiàng)目的開工儀式，并以此為契機(jī)推進(jìn)其他簽約項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理。同時(shí)，北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)滄州園分會(huì)的籌建工作也已啟動(dòng)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，入?yún)^(qū)企業(yè)未來不但可以實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”，還將形成自我管理、自我規(guī)范的機(jī)制，并通過平臺(tái)接口對(duì)接兩省市的產(chǎn)業(yè)資源，也將把現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)等功能延伸到滄州園企業(yè)身上，適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)工作和中藥提取環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展任務(wù)。

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