藥價放開未刺激藥企大幅漲價 個別低價藥價格提高

　　藥品價格牽動人心。國家發(fā)改委等七部門制定的《推進藥品價格改革的意見》6月1日正式施行，除麻醉、第一類精神藥品外，其他藥品政府定價全部取消，藥品價格從此由市場決定。記者探訪發(fā)現(xiàn)，藥品價格放開一月以來，醫(yī)院由于延續(xù)醫(yī)保定價，藥價沒有變化；藥店個別低價藥和個別品牌廠家藥價有所提高，而針對市場的變化，消費者反應基本較平靜。

　　并未刺激藥企大幅提高藥價

　　記者近日走訪了位于西單的北京市金象大藥房，該藥店負責人告訴記者，目前該店大部分藥價沒有變動，變動的只是一些低價藥和中成藥。

　　據(jù)北京市金象大藥房醫(yī)藥連鎖公司總經理助理趙艷潔介紹，藥店銷售藥品分兩部分：處方藥和非處方藥。處方藥必須憑醫(yī)生開具的處方才能購藥，這部分藥品價格是雙軌制，有限制；非處方藥又分甲乙兩類，甲類是由零售藥房銷售，乙類則是在超市銷售，是完全放開的。

　　根據(jù)趙艷潔發(fā)給記者的材料，6月初到現(xiàn)在，有兩家低價藥品生產廠家提出漲價要求，包括北京雙吉制藥有限公司的紅霉素眼藥膏，從1.1元漲到2元，鹽酸金霉素眼藥膏從2.1元漲到3元；天津東方廣誠醫(yī)藥化工有限公司的過氧化氫溶液，由1.3元漲到1.85元；品牌廠家提出藥價調整要求的有兩家，一個是天士力制藥集團有限公司的藿香正氣滴丸，由19.8元漲到29元，另一個是同仁堂科技發(fā)展股份有限公司生產的六味地黃丸，從17.7元調整到23元。

　　雖然廠家有調價意愿，但趙艷潔表示，藥店不會遵從廠家的意愿隨便跟著漲價，因為要考慮市場需求和藥店間的橫向價格對比，金象大藥房今后將采取不同方式適度調整。

　　記者采訪藥店及醫(yī)藥公司有關人士了解到，從目前情況看，藥價放開并未刺激藥企大幅提高藥價。“一家獨有、市場需求大的藥品，價格可能上漲，但這類藥品所占比例為10%左右。百分之八九十的藥品不具備這樣的條件，漲價只會丟掉市場。”而獨家生產的藥品，其價格制定也受多方面因素制約，需要綜合衡量。中國醫(yī)藥信息新聞協(xié)會常務副秘書長徐述湘表示，一些企業(yè)有調整藥價的計劃，但多數(shù)還在觀望，要看市場反應和同行動作，以及政府下一步的配套政策、監(jiān)管措施等。

　　企業(yè)反應不一

　　對于未來的藥品價格趨勢，一位經營者表示，物價部門有個最高“上限”，價格基本上是“就低不就高”。要說有什么變動，只有中成藥受原材料種植面積和產量以及運輸供應的影響會有一定的價格浮動；而西藥的供應，則幾乎不存在什么問題?！霸诙唐趦人巸r應該是平穩(wěn)的。從長遠來看，尤其是各種抗生素類藥品，藥價還有下降的可能。”他提出一種觀點，“假如藥品價格放開了，一些藥品可能就會放棄醫(yī)院的市場，轉到藥店?！钡c此同時，“價格放開后我們要先看看醫(yī)院的價格有沒有變動，如果今后醫(yī)院的藥價降了，考慮到競爭關系，藥店的一些藥品價格也需要跟著下調?！边@位經營者說。

　　上述見解得到醫(yī)藥生產企業(yè)的呼應，也有一些醫(yī)藥企業(yè)對提高藥價持保留意見。以嶺藥業(yè)副總裁張?zhí)N齡接受記者采訪時表示，雖然原材料、人員等成本不斷攀升，但考慮到市場及老百姓的接受能力，現(xiàn)在的環(huán)境不支撐漲價，所以以嶺藥業(yè)決定延續(xù)原有價格不變。她進一步強調說，價格放開就漲價說不過去，這不是一廂情愿的事情。價格變化是一個復雜工程，涉及原料、生產、銷售、招標等一系列問題，漲價不是解決問題的唯一途徑。

　　也有一些藥企也在漲價中糾結。談到藥品漲價，北京雙吉制藥有限公司銷售經理郝田貴透著些許無奈?！坝捎诋a品附加值低，在市場競爭中很被動，我們沒有大企業(yè)的氣魄。”他告訴記者，雙吉制藥前身是北京第六制藥廠，是1958年建廠的專門生產軟膏類產品的老企業(yè)。由于原材料上漲等諸多因素，現(xiàn)在已下馬好幾個軟膏類品種，企業(yè)能堅持到現(xiàn)在很不容易。由于產業(yè)升級要求，現(xiàn)在正在做無菌車間改造、冷藏運輸、監(jiān)管碼設備等建設，公司已投入近兩千萬，這對于一個小企業(yè)來說已經很艱難了。所以，在糾結中將藥價漲了近一倍。但郝田貴透露，因為原料供給不上，他們的金霉素眼膏也將停產。

　　藥品價格行為規(guī)則框架初定

　　業(yè)內人士認為，藥品行業(yè)生產和銷售鏈條逐利者眾多，藥品市場錯綜復雜。最容易出現(xiàn)一些藥企故意抬高成本，乘機漲價；抑或有些藥企在參與政府招標時壓低價格，以超低價中標，然后再打通關節(jié)，以次充好，大發(fā)不義之財。所以，順應市場潮流放開對藥價的干預，讓市場進行調節(jié)，這是大勢所趨。

　　取消藥品政府定價后，雖然不排除部分藥品價格因成本、市場供求變化等因素有所變動，但中國價格協(xié)會副會長、國家發(fā)改委價格監(jiān)督司原司長李鐳認為，未來藥品價格總體不會出現(xiàn)大幅上漲。

　　“出廠價過去已經放開了，這次放的是零售價，影響藥品價格形成的招標和支付沒有放，它在影響價格的形成?！崩铊D解釋說，根據(jù)藥品特性、市場競爭狀況和政府管理情況，未來對原政府定價藥品實行分類管理，這分為兩種情況。第一，醫(yī)?；鹬Ц兜乃幤?000種左右，相應由醫(yī)保部門會同有關部門擬定醫(yī)保藥品支付標準和規(guī)則，包括程序、依據(jù)、方法等；第二，通過制定醫(yī)保支付標準，探索建立引導藥品價格合理形成機制。其中，針對專利藥和獨家生產藥市場競爭不充分藥品200種，應建立公開透明、多方參與談判的價格形成機制；第三，醫(yī)保支付標準對市場交易價格亦有約束引導作用。

　　在李鐳看來，藥品競爭充分，可替代性強，不存在大幅上漲的物質基礎。再者，在零差率和差價率政策雙重控制下，醫(yī)院銷售的藥品價格會保持穩(wěn)定。

　　李鐳透露，未來有關部門的價格檢查或將被強化。國家發(fā)改委目前已經開始醞釀制定一份藥品價格行為規(guī)則，其大框架主要為三條：一是指導生產經營者合理制定價格；二是保留過去合理合法的規(guī)則，如藥品差比價規(guī)則；三是禁止價格壟斷和不正當價格行為。

　　對未來如何健全藥品價格監(jiān)管體系，李鐳表示，除了建立跨部門綜合信息平臺，掌握真實交易價格，還將重點做好競爭不充分藥品的價格監(jiān)測，包括出廠口岸價格、實際購銷價格等。此外，李鐳還指出，今后對兩類藥品價格要及時研判，包括價格變動頻繁幅度大的以及與國內外價格比價差異大的，必要時會開展成本專項調查。

來源：經濟參考報

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