六部委發(fā)文解決兒科“醫(yī)生荒”:到2020年每千名兒童醫(yī)師數(shù)增至0.69名

　　為給即將出生的孩子擠得一張床位，在北京工作的張平足足排了好幾月的隊(duì)，才拿到了一張公立醫(yī)院的“門(mén)票”。這是當(dāng)下中國(guó)兒科醫(yī)生資源緊張的一個(gè)縮影。

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，我國(guó)0-14歲兒童總?cè)藬?shù)約2.3億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的18%；同期醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)約為11.8萬(wàn)人。也就是說(shuō)，每千名0-14歲兒童兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)僅為0.53人，明顯低于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家0.85~1.3人的水平。

　　為解決兒科醫(yī)生荒的問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等六部委近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，旨在促進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》要求，到2020年，我國(guó)兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求要得到基本滿足：每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.69 名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)。

　　增加兒科醫(yī)生供給

　　按照每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)尚有0.53人的水平看，每1886名兒童患者配備一位兒科醫(yī)生。但在人口大省或新生兒出生率高的省份，兒科醫(yī)生緊缺的程度更為嚴(yán)重。比如，河南平均每5000名兒童才有一個(gè)醫(yī)生，導(dǎo)致河南很多醫(yī)院人滿為患。

　　隨著“全面兩孩”政策的放開(kāi)，一邊是固有的供給不足，另一邊則是不斷增加的需求，兒科醫(yī)生荒的問(wèn)題更加被放大。

　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委今年2月數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前兒科醫(yī)療需求增長(zhǎng)迅速，0~14歲兒童人數(shù)達(dá)2.3億，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的18%，診療人次也以每年400萬(wàn)~500萬(wàn)人次的速度遞增。以北京為例，受“全面二孩”放開(kāi)影響，北京2016年分娩量達(dá)到歷史高峰，預(yù)計(jì)今年全年將超過(guò)40萬(wàn)。

　　“兒科服務(wù)的需求從來(lái)都是供不應(yīng)求的，更不要說(shuō)有了二胎政策的出現(xiàn)?！?北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、北京大學(xué)中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國(guó)恩接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)這一供需不平衡狀況還會(huì)持續(xù)。

　　為使2020年我國(guó)每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.69 名，《意見(jiàn)》將著力點(diǎn)放在了兒科醫(yī)生供給上，“十三五”期間要通過(guò)“培養(yǎng)一批、轉(zhuǎn)崗一批、提升一批”，增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　一是推進(jìn)高等院校兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。改革兒科學(xué)專業(yè)化教育，制定普通高校開(kāi)展兒科學(xué)專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃。2016年起，在39所舉辦“5+3”一體化醫(yī)學(xué)教育的高校開(kāi)展一體化兒科醫(yī)生培養(yǎng)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招收培養(yǎng)約5000名從事兒科等各科常見(jiàn)疾病診療服務(wù)的全科醫(yī)學(xué)人才。

　　二是擴(kuò)大兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生向兒科傾斜，到2020年累計(jì)招收培訓(xùn)兒科專業(yè)住院醫(yī)師3萬(wàn)名以上。

　　三是加大兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。符合條件的相關(guān)專業(yè)醫(yī)師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格的在原專科執(zhí)業(yè)范圍的基礎(chǔ)上增加兒科執(zhí)業(yè)范圍。

　　提高兒科醫(yī)生待遇

　　為什么兒科醫(yī)生的緊缺程度會(huì)如此明顯？

　　在劉國(guó)恩看來(lái)，這主要是制度性的原因，因?yàn)楣⑨t(yī)院長(zhǎng)期形成了事業(yè)單位編制的管理措施，使得醫(yī)務(wù)人員必須具備相當(dāng)?shù)呐R床和學(xué)術(shù)的條件，才能獲得體制內(nèi)的發(fā)展。

　　“兒科醫(yī)生臨床經(jīng)驗(yàn)肯定是很豐富的，但是在學(xué)術(shù)研究上不及?？拼蠓蛴袃?yōu)勢(shì)，導(dǎo)致兒科醫(yī)生自身發(fā)展受限，難以留住人。”劉國(guó)恩分析。

　　另一個(gè)造成兒科醫(yī)生荒的原因，就是公立醫(yī)院的薪酬制度。公立醫(yī)院的薪酬分配主要包括基本工資和績(jī)效獎(jiǎng)金兩方面，其中最重要的是績(jī)效獎(jiǎng)金，但績(jī)效獎(jiǎng)金主要是按各個(gè)科室對(duì)醫(yī)院的貢獻(xiàn)來(lái)分配。兒科對(duì)整個(gè)醫(yī)院在收入層面的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，因此雖然工作壓力大，但工資并不及其他科室。

　　“本科進(jìn)醫(yī)院當(dāng)兒科醫(yī)生工資每月也就3000元左右，地方條件、醫(yī)院效益好的話可以拿到才4000元左右，還不到成人科的一半?！苯衲陝倧尼t(yī)學(xué)院畢業(yè)的王強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，身邊同學(xué)畢業(yè)后真正當(dāng)醫(yī)生的人其實(shí)并不多，愿意去兒科的更是少之又少。

　　與收入不對(duì)等的是工作所承擔(dān)的壓力和責(zé)任。衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師日均承擔(dān)的門(mén)診人次數(shù)約為17人次，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師工作量的2.4倍；年均承擔(dān)的出院人次數(shù)近200人次，是其他執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的2.6倍，工作負(fù)荷度要明顯高于醫(yī)療行業(yè)平均水平。

　　為大力提升兒科醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，此次《意見(jiàn)》提出了一個(gè)硬杠杠：為提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配中，要充分考慮兒科工作特點(diǎn)，合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員工資水平，兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。

　　此外，對(duì)于兒童臨床診斷中有創(chuàng)活檢和探查、臨床手術(shù)治療等體現(xiàn)兒科醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)特點(diǎn)和價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于成人醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　但劉國(guó)恩認(rèn)為，要真正讓更多的醫(yī)生投入到兒科行業(yè)，很難突破體制內(nèi)發(fā)展的約束，所以要解放大夫，在社會(huì)上從事兒科服務(wù)，通過(guò)獨(dú)立的診所來(lái)取得很好的收入和社會(huì)地位。而不是受行政的管制，這樣才能解決兒科服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問(wèn)題。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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