公立醫(yī)院試水特許經(jīng)營 新海淀婦幼首嘗公私合作模式

　　2017年，新海淀婦幼醫(yī)院將正式開業(yè)，這是北京市第一家公立醫(yī)院試水“特許經(jīng)營”模式，由首都醫(yī)療集團與北京市區(qū)屬龍頭公立醫(yī)院合作的三級婦產(chǎn)醫(yī)院項目。中國網(wǎng)財經(jīng)記者了解到，目前首都醫(yī)療集團正在開展多個與公立醫(yī)院合作項目。

　　公立醫(yī)院試水“特許經(jīng)營”

　　2015年11月，首都醫(yī)療集團與北京市海淀區(qū)公共委、衛(wèi)計委、海淀區(qū)婦幼保健院，在海淀區(qū)政府正式簽訂特許經(jīng)營戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就四方合作在海淀北部新區(qū)共建“新海淀婦幼醫(yī)院”達(dá)成一致。新海淀婦幼醫(yī)院位于海淀北部新區(qū)，將承接海淀區(qū)婦幼保健院所有核心科室，面向群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)為主、多元化醫(yī)療服務(wù)為輔的婦產(chǎn)?？漆t(yī)療服務(wù)。

　　首都醫(yī)療集團常務(wù)副總裁隋國平表示，明年新海淀婦幼醫(yī)院建成后，將與位于亦莊的愛育華婦兒醫(yī)院一起，在北京形成“一南一北”兩家婦兒醫(yī)院的格局。

　　“當(dāng)前北京市醫(yī)療資源分布不均衡，市屬公立醫(yī)院改擴建財政缺口巨大，北京市提出了醫(yī)療資源向五環(huán)外疏解的整體規(guī)劃并需要吸收社會資本參與現(xiàn)有醫(yī)療資源布局調(diào)整?！彼鍑奖硎荆壳笆锥坚t(yī)療集團正在開展多個與公立醫(yī)院合作項目。包括積水潭國際骨科醫(yī)院項目和四川眼科醫(yī)院項目。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)記者了解到，首都醫(yī)療集團未來將通過特許經(jīng)營、技術(shù)合作等多種方式，開展與公立醫(yī)療機構(gòu)之間的合作關(guān)系，在五環(huán)外為公立醫(yī)院提供補充醫(yī)療服務(wù)，完善集團業(yè)務(wù)布局。同時，基于PPP公私合作模式，探索并參與衛(wèi)生與健康領(lǐng)域政府和社會資本的合作，盤活醫(yī)院資產(chǎn)，緩解北京市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不平衡且市屬公立醫(yī)院改擴建財政缺口巨大的局面。

　　首醫(yī)集團構(gòu)建塔形醫(yī)療布局

　　隨著新醫(yī)改的推進(jìn)，國家對社會力量辦醫(yī)逐漸開放，辦醫(yī)格局也呈現(xiàn)多元化。除了公立、私立醫(yī)療機構(gòu)外，近幾年社會資本開始介入到醫(yī)療領(lǐng)域，首都醫(yī)療集團就是在群雄逐鹿的社會資本辦醫(yī)市場中，目前處于華潤醫(yī)療等行業(yè)巨頭之后的第二梯隊。

　　隋國平說，集團成立于2014年，目前已基本形成“塔形”醫(yī)療生態(tài)，并將完善社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)及綜合旗艦醫(yī)院，立足北京，輻射津冀，放眼全國，擇機“走出去”。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)記者了解到，首都醫(yī)療集團塔形網(wǎng)絡(luò)的底層是北京市五環(huán)內(nèi)的社區(qū)醫(yī)療，第二層是五環(huán)圈，第三層是五環(huán)之外的京津冀醫(yī)療圈，第四層是輻射全國范圍，跨出首都區(qū)域的首都醫(yī)療集團計劃與外地公立醫(yī)院、民營醫(yī)院廣泛合作，第五層則是境外醫(yī)療。

　　作為塔尖，首都醫(yī)療集團計劃在北京建立一家旗艦綜合醫(yī)院。旗艦綜合醫(yī)院定位于首都醫(yī)療集團醫(yī)療轉(zhuǎn)診中心及急重疑難病癥診療中心，接收集團內(nèi)各?？萍吧鐓^(qū)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診的患者并提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)。

　　社會辦醫(yī)未來藍(lán)海巨大

　　加快發(fā)展社會辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要舉措，是增加衛(wèi)生資源供給、滿足人民群眾多樣化多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要途徑?！笆濉逼陂g隨著國家及地區(qū)的政策逐步細(xì)化落地，將為社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)留下更大的空間。

　　“但社會資本辦醫(yī)就像唐僧西天取經(jīng)，需要歷經(jīng)九九八十一難，目前仍然沒有形成氣候，未來具有極大的提升空間?！彪S國平說，中國醫(yī)療總資產(chǎn)在3萬億左右，其中，90%是公立醫(yī)院。當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中，床位、門診及住院業(yè)務(wù)量主要由公立醫(yī)院承擔(dān)，截至2015年末，全國醫(yī)院床位數(shù)總計533.1萬張。其中公立醫(yī)院床位占80.6%，診療人次27.1億，占醫(yī)院診療人次總數(shù)的88%；非公立醫(yī)院床位占19.4%，診療人次3.7億，占醫(yī)院診療人次總數(shù)的12%。

　　“未來留給首都醫(yī)療集團的最大藍(lán)海市場將是企業(yè)醫(yī)院及公立醫(yī)院釋放出的份額。”隋國平透露，隨著公立醫(yī)院改革及醫(yī)保支付制度改革不斷深化，公立醫(yī)院生存壓力不斷加大，公立醫(yī)院份額或許從90%降至60%，釋放出30%的空間。國企醫(yī)院剝離是很大的機會，企業(yè)醫(yī)院往往沒有欠賬，區(qū)域市場獨占性強，醫(yī)院班底也不錯，華潤、中信、北大醫(yī)療都在爭奪這一塊資源。但政府部門擔(dān)心，如企業(yè)醫(yī)院打包交給市場化主體，在改制和職工分流等方面處理不當(dāng)，就會造成不穩(wěn)定因素。“首都醫(yī)療集團的設(shè)想是，通過某種穩(wěn)妥的方式過渡，而不是一下子交給市場?！?/br>

　　中國網(wǎng)財經(jīng)記者了解到，首都醫(yī)療集團當(dāng)前正在和清華大學(xué)醫(yī)管院合作，研究設(shè)計一種介于民營非企業(yè)和企業(yè)法人中間的治理架構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的清晰界定，引入法人企業(yè)治理機制，同時又不以純粹回報和分紅為目的，確保轉(zhuǎn)制中的人員穩(wěn)定和提質(zhì)增效。

來源：中國網(wǎng)

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