我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)背后暗藏隱憂

　　面向長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的創(chuàng)新生物醫(yī)藥研究中心近日在蘇州成立，北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程也于同期正式啟動(dòng)。2010將是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破之年。然而，在各地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的背后，仍然存在諸多隱憂，專家指出根治生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“弱小癥”須對(duì)癥下藥。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)燎原之勢(shì)

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是近年來成長(zhǎng)性最好、發(fā)展最為活躍的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。為此，全國(guó)各地均在大力推進(jìn)其發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“星星之火”正在中國(guó)大地上呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。

　　作為江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已近2000億元，總量規(guī)模約占全國(guó)的11.5%，形成了蘇州、南京、泰州、連云港等一批醫(yī)藥研發(fā)的重要基地。

　　江蘇省科技廳廳長(zhǎng)朱克江表示，創(chuàng)造和推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　根據(jù)《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2009-2012年）》，到2012年底，該市將初步建成國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心；生物醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2000億元；此外，上海市還要扶持100家年產(chǎn)值超過2億元的創(chuàng)新型企業(yè)，打造100個(gè)銷售額超過億元、科技含量高的拳頭產(chǎn)品。

　　北京市為實(shí)現(xiàn)未來3年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模上千億元的目標(biāo)，近日啟動(dòng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，即G20工程。通過對(duì)17家規(guī)模企業(yè)和6家潛力企業(yè)的扶持，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　重慶市將在未來3年內(nèi)投入1億元打造生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力突破100項(xiàng)生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)，促成在研新藥10-15個(gè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)改造大品種15-20個(gè)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值300億元以上。

　　 “生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)乎人民群眾的身體健康，更是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)，將為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用?！笨萍疾恐袊?guó)生物技術(shù)發(fā)展中心副主任安道昌表示。

　　高歌猛進(jìn)背后暗藏隱憂

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以其高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的“三高”特點(diǎn)，成為全球新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是我國(guó)近期重點(diǎn)發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過10余年的努力，我國(guó)基本建成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新藥物孵化基地，提升了藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平；初步形成了具備一定規(guī)模的專業(yè)化新藥研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　盡管目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，但仍有一些不利因素制約其向高、精、尖方向挺進(jìn)，突出表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力弱和核心優(yōu)勢(shì)企業(yè)少兩個(gè)方面的“弱小癥”。

　　——自主創(chuàng)新能力弱
生物醫(yī)藥行業(yè)作為資金、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，高效的研發(fā)創(chuàng)新能力是其發(fā)展的命脈，由此，在藥物研發(fā)中居主體地位的企業(yè)的高額研發(fā)投入就顯得尤其重要。由于缺少大型核心企業(yè)和相關(guān)投融資渠道，我國(guó)生物醫(yī)藥研發(fā)投入資金不足，導(dǎo)致難以開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。目前，我國(guó)的化學(xué)藥和生物技術(shù)藥以仿制為主，單元技術(shù)與國(guó)際相比尚存一定差距，中藥制劑工藝水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及研究基礎(chǔ)仍然比較薄弱。

　　統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)上市的13類25種382個(gè)不同規(guī)格的基本工程藥物和基因工程疫苗中，只有6類9種21個(gè)不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng)，其余均為仿制。

　　在創(chuàng)新人才方面，高層次研發(fā)人才短缺，尤其缺少掌握國(guó)際前沿進(jìn)展和關(guān)鍵技術(shù)、具有市場(chǎng)開拓能力的領(lǐng)軍型人才。

　　——核心優(yōu)勢(shì)企業(yè)少

　　我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，制藥企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小，巨型生物醫(yī)藥企業(yè)不多，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力弱，在綜合實(shí)力上處于世界第二陣營(yíng)前列。例如，美國(guó)現(xiàn)代生物醫(yī)藥企業(yè)安近公司年銷售收入達(dá)134億美元，而我國(guó)最大的醫(yī)藥企業(yè)年銷售收入?yún)s僅為200億元人民幣。

　　此外，生物醫(yī)藥企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，從而使市場(chǎng)環(huán)境惡化。例如，基因工程藥物G—CSF臨床應(yīng)用劑量很小，只需一個(gè)廠家即可基本滿足全國(guó)市場(chǎng)的需求，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家超過15家，大多處于虧損狀態(tài)。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王亞平認(rèn)為，雖然生物醫(yī)藥企業(yè)屬于高技術(shù)范疇，但目前利潤(rùn)低、積累能力弱，無法實(shí)現(xiàn)高研發(fā)投入、高技術(shù)產(chǎn)品、高回報(bào)率、再度研發(fā)更新產(chǎn)品的良性循環(huán)。

　　對(duì)癥下藥根治生物醫(yī)藥“弱小癥”

　　對(duì)于我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，專家及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)對(duì)癥下藥，有效根治生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“弱小癥”。

　　——合理制定規(guī)劃，靈活調(diào)節(jié)政策

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一段時(shí)期內(nèi)某一領(lǐng)域發(fā)展的方向性綱領(lǐng)。為此，浙江海正藥業(yè)股份有限公司戰(zhàn)略與管理委員會(huì)主任朱康勤呼吁，應(yīng)盡快出臺(tái)《中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)各城市和區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分工指導(dǎo)，推動(dòng)全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，逐步形成多個(gè)特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。配合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目實(shí)施，加速生物醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)自身生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，靈活調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)政策，酌情制定鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，并且需要多學(xué)科的合作及嚴(yán)格的準(zhǔn)入審批，建議在制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)整體上優(yōu)于軟件行業(yè)，以便吸引更多資金。

　　——加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)突破

　　根據(jù)我國(guó)生物醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，搶抓后發(fā)優(yōu)勢(shì)極為重要，因此在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)以自主創(chuàng)新和技術(shù)突破為主。

　　據(jù)介紹，目前可作為超前部署和重點(diǎn)突破的核心生物醫(yī)藥技術(shù)主要包括：基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù)、靶發(fā)現(xiàn)技術(shù)、藥物分子設(shè)計(jì)技術(shù)、干細(xì)胞治療性克隆技術(shù)、納米藥物等。國(guó)家可集中優(yōu)選一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推產(chǎn)業(yè)過程中關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　 “而這些都要有自主創(chuàng)新作為基礎(chǔ)?！碧K州創(chuàng)新生物醫(yī)藥研究中心執(zhí)行主任姬云博士建議，政府應(yīng)著力推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的高效研發(fā)組織體系，整合技術(shù)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　同時(shí)，從節(jié)約成本方面考慮，應(yīng)建立關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)以企業(yè)為主的綜合性技術(shù)平臺(tái)的支持力度，鼓勵(lì)形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、相關(guān)主體參與的高端性技術(shù)平臺(tái)，使其在運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)化方式、市場(chǎng)運(yùn)作模式等方面發(fā)揮出支撐產(chǎn)業(yè)化的作用。

　　——廣開資金渠道，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)

　　生物醫(yī)藥作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道尤為重要。沈陽(yáng)藥科大學(xué)制藥工程學(xué)院院長(zhǎng)宮平教授認(rèn)為，政府應(yīng)幫助生物醫(yī)藥企業(yè)拓寬資金渠道，運(yùn)用金融信貸、吸引外資、政府財(cái)政、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種渠道，共同解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。同時(shí)，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)生物技術(shù)企業(yè)貸款實(shí)行財(cái)政貼息政策，引導(dǎo)銀行貸款向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　 “錢要用到刀刃上?！奔г撇┦拷ㄗh，政府應(yīng)將有限的資金用于重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)的骨干生物醫(yī)藥企業(yè)，將這些企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并國(guó)外擁有核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，重組國(guó)內(nèi)具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，形成規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高效生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。

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