我國制藥業(yè)如何面對減排大考

　　2010年7月1日，《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》全面強(qiáng)制實施，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定現(xiàn)有制藥企業(yè)自2010年7月1日起執(zhí)行新建企業(yè)水污染物排放限值，這個全面強(qiáng)制實施的標(biāo)準(zhǔn)被稱為醫(yī)藥行業(yè)頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”。這是首個針對制藥工業(yè)出臺的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將大幅提高制藥企業(yè)的治污成本，尤其是化學(xué)合成和生物工程類制藥企業(yè)。環(huán)境保護(hù)部相關(guān)官員表示，制藥行業(yè)已被列為國家環(huán)保規(guī)劃重點治理的12個行業(yè)之一；同時，未來幾年，除了化學(xué)需氧量外，氨氮也必將成為減排約束性指標(biāo)。制藥業(yè)作為化學(xué)需氧量、氨氮排放的重點行業(yè)之一，國家對制藥行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管將會越來越嚴(yán)格，治污不力將危及企業(yè)未來的生存與發(fā)展。

　　面對嚴(yán)厲排放標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實施以及減排約束性指標(biāo)，將成為環(huán)境監(jiān)管重點的制藥企業(yè)在思想上、行動上做好足夠的準(zhǔn)備了嗎？如果制藥企業(yè)達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)，完不成減排指標(biāo)，有關(guān)部門將會采取什么措施？在市場競爭十分激烈的制藥行業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》實施所帶來的生產(chǎn)成本提高，是否將進(jìn)一步激化同行業(yè)間的競爭，從而觸發(fā)醫(yī)藥行業(yè)的重新洗牌？

　　藥企何以成為監(jiān)管重點？

　　記者從有關(guān)部門了解到，目前我國醫(yī)藥企業(yè)有4696家，可以生產(chǎn)化學(xué)原料藥近1500種，化學(xué)藥品制劑34個劑型4000多個品種，總產(chǎn)量約80萬噸，出口比重超過1/2，2009年醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值突破1萬億元，成為全球最大的化學(xué)原料藥生產(chǎn)和出口國。

　　一位業(yè)內(nèi)專家說，制藥工業(yè)屬于精細(xì)化工，其特點是原料藥生產(chǎn)品種多，生產(chǎn)工序多，使用原料種類多、數(shù)量大，原材料利用率低。一般一種原料藥往往有幾步甚至10余步反應(yīng)程序，使用原材料數(shù)種或10余種，有的甚至多達(dá)30～40種，原料總耗有的達(dá)10千克/千克產(chǎn)品以上，高的超過200千克/千克產(chǎn)品，產(chǎn)生的“三廢”量大，排放物成分復(fù)雜，污染危害嚴(yán)重。制藥行業(yè)在對我國經(jīng)濟(jì)總量增長做出重要貢獻(xiàn)的同時，也造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　記者從環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)“12369”群眾舉報熱線的部門了解到，2010年下半年“12369”舉報中心接到11起關(guān)于藥廠超標(biāo)排放的舉報，包括安徽蕪湖立博藥業(yè)有限公司污水處理設(shè)施配套不齊全，廢水直接排入雨水管網(wǎng)；西南合成制藥股份有限公司一分廠，將超標(biāo)廢水直接排入長江……

　　2010年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布全國污染源普查公報，在工業(yè)污染源主要水污染物中，化學(xué)需氧量排放量居前的7個行業(yè)排放量合計占工業(yè)廢水廠區(qū)排放口化學(xué)需氧量排放量的81.1%，醫(yī)藥制造業(yè)赫然上榜。據(jù)統(tǒng)計，制藥工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1.7%，而污水排放量卻占到2%。制藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。

　　中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任沈賢姬表示，制藥企業(yè)必須明白，對于高污染的產(chǎn)業(yè)，國家的政策導(dǎo)向是能治則治，不能治則限，因此，污染治理工作關(guān)系企業(yè)的生死存亡。環(huán)境保護(hù)部監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于未能達(dá)到制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有關(guān)部門將加強(qiáng)監(jiān)管，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對于問題嚴(yán)重的企業(yè)，將責(zé)令其停產(chǎn)。

　　要達(dá)到哪些新排放要求？

　　華北制藥集團(tuán)環(huán)境保護(hù)研究所副所長、國家制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心主任任立人說，《標(biāo)準(zhǔn)》與之前執(zhí)行的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996相比，更加細(xì)化、全面，覆蓋了制藥行業(yè)所有的門類，并對制藥工業(yè)水污染物的類別進(jìn)行了細(xì)致的劃分。包括提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥等6類；新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)基本與國際先進(jìn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，污染物排放限值大幅度加嚴(yán)，其中化學(xué)需氧量的排放標(biāo)準(zhǔn)由過去《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的300毫克/升，加嚴(yán)到120毫克/升，又增加了總有機(jī)碳、急性毒性指標(biāo)，同時還增加了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量。

　　達(dá)標(biāo)排放難度有多大？

　　國家環(huán)境保護(hù)制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心邢書彬說，制藥工業(yè)廢水通常具有成分復(fù)雜，有機(jī)污染物種類多、濃度高，含鹽量高，氨氮濃度高且具有一定生物抑制性等特征，相對于其他有機(jī)廢水來說，處理難度更大。中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會環(huán)保專業(yè)委員會秘書長、東北制藥總廠高級工程師甘麗華也說:“制藥行業(yè)解決一個污染問題，其治理難度和工作量相當(dāng)于其他行業(yè)如紡織業(yè)、造紙業(yè)的5～8倍。”

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2010年7月1日起執(zhí)行新建企業(yè)水污染物排放限值的這個標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)藥企業(yè)來說是可以做到的，藥企只要跳一下就能夠到，但是企業(yè)要是在原地蹲著不動，那是肯定夠不到的。那些確實達(dá)不到要求的企業(yè)，將面臨被淘汰的命運(yùn)。同時，地方政府、企業(yè)也將面臨更大的減排壓力，地方政府的責(zé)任也將更加重大。我國的制藥工業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點突破的新階段，對于高污染的醫(yī)藥企業(yè)來說，節(jié)能和環(huán)保的任務(wù)更為艱巨。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)制藥企業(yè)環(huán)保工作并不難做。從技術(shù)層面來說，國外有比較先進(jìn)的技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗，只要舍得花錢，國內(nèi)企業(yè)直接拿來用就是了。企業(yè)缺的一是錢，二是決心。

　　任立人說，目前大部分制劑類制藥生產(chǎn)企業(yè)和生物工程類、中藥類及提取類制藥生產(chǎn)企業(yè)的廢水，通過企業(yè)的處理設(shè)施，基本可處理至制藥工業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)限值要求，實現(xiàn)廢水的達(dá)標(biāo)排放；而大部分發(fā)酵類、化學(xué)合成類原料藥制藥企業(yè)，廢水排放距制藥工業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，僅有少數(shù)原料藥生產(chǎn)企業(yè)的排水能直接達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放限值要求。目前大部分原料藥企業(yè)的廢水，主要通過企業(yè)內(nèi)部的污水處理設(shè)施先將廢水處理至城市或園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水要求，然后再與城市或園區(qū)污水混合，進(jìn)行一步處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002一級A或一級B標(biāo)準(zhǔn)后排入外部環(huán)境。受城市或園區(qū)污水處理廠能力及運(yùn)行狀況等因素的限制，這種達(dá)標(biāo)排放系統(tǒng)還比較脆弱，當(dāng)前制藥企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)的形勢仍不容樂觀，這種狀況會導(dǎo)致一些企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

　　沈賢姬表示，目前，藥企進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，借助園區(qū)污水處理廠集中處理制藥廢水應(yīng)成為一種趨勢?！稑?biāo)準(zhǔn)》在這方面具有一定的政策導(dǎo)向性。《標(biāo)準(zhǔn)》鼓勵新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，以便制藥廢水進(jìn)入園區(qū)配套建設(shè)的污水處理廠。“污水處理廠的接納標(biāo)準(zhǔn)比直接排放標(biāo)準(zhǔn)要寬松一些，且各種污水之間具有一定互補(bǔ)性，混合處理使技術(shù)難度下降，也可大大降低企業(yè)的壓力，從社會整體資源利用的經(jīng)濟(jì)性來說是比較合理的?！?/p>

　　她強(qiáng)調(diào)，環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的實施是關(guān)系到制藥企業(yè)生存和發(fā)展的大事。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，進(jìn)行觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低排放、低消耗的低碳經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，把實施新標(biāo)準(zhǔn)的工作做細(xì)、做實、做好。

　　哪些企業(yè)能夠通過減排大考？

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2010年7月1日起，《標(biāo)準(zhǔn)》要求制藥企業(yè)將污水處理到一定水平后才能排向自然水體或污水處理廠，這迫使制藥企業(yè)購置必要的污水處理設(shè)備，并建設(shè)沉淀池、曝氣池等相關(guān)工程，與此同時，還要加強(qiáng)對生產(chǎn)全過程的管理，因此，制藥企業(yè)將為此花費很大一筆資金作為前期污染治理設(shè)施的投入。同時，制藥企業(yè)后期新增排污處理費用也將有較大幅度的上升。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從不同企業(yè)類型來看，《標(biāo)準(zhǔn)》的實施將帶來不同程度的影響。今后制藥企業(yè)的污染治理成本會逐步成為產(chǎn)品成本競爭中的一個重要組成部分。對于中小制藥企業(yè)來說，企業(yè)流動資金有限，承擔(dān)環(huán)保達(dá)標(biāo)費用的能力欠佳，受產(chǎn)能所限，無法實現(xiàn)污水處理設(shè)施的最大化利用，因此，《標(biāo)準(zhǔn)》的實施或?qū)?dǎo)致中小制藥企業(yè)在同行業(yè)競爭中處于不利地位；對于國有制藥企業(yè)來說，由于企業(yè)規(guī)模較大，有雄厚的資本做支撐，又有國家的政策扶持，其環(huán)保投入能力相對充足，因此《標(biāo)準(zhǔn)》對國有制藥企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在對環(huán)境治理工作起指導(dǎo)性作用上，而對企業(yè)競爭力影響不大。

　　東方證券一份研究報告認(rèn)為，產(chǎn)能小、工藝落后的中小醫(yī)藥企業(yè)將面臨被淘汰的壓力。報告表示，環(huán)保壓力對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大影響，原料藥產(chǎn)業(yè)洗牌效應(yīng)表現(xiàn)得特別明顯，一些原料藥生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn)或限產(chǎn)，從而改變了行業(yè)供需結(jié)構(gòu)；另外，一大批企業(yè)將面臨是否搬遷、搬到哪里的問題。

　　雖然不少中小企業(yè)已意識到環(huán)保的重要性，但資金和技術(shù)問題仍是瓶頸，尤其是環(huán)保投入的不足一直是國內(nèi)很多中小企業(yè)發(fā)展的軟肋。很多中小制藥企業(yè)表示，隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，公司面臨的環(huán)保壓力正在不斷加大，對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生了影響。但另一方面，從已上市中小板公司看，上市后實力的增強(qiáng)，使一些公司在污染治理方面的積極性提升，應(yīng)對國家提高環(huán)保要求的能力不斷增強(qiáng)；并且，環(huán)保門檻的提高，還為其經(jīng)營帶來了一定的優(yōu)勢，甚至帶來了并購的機(jī)會。

　　一位制藥業(yè)老總表示，對于環(huán)保欠賬很多的中小醫(yī)藥企業(yè)來說，環(huán)保資金投入壓力太大，“上市融資項目有可能改善企業(yè)環(huán)保水平，但環(huán)保本身又是上市融資的必要前提，這一矛盾企業(yè)沒法自行解開?！庇捎谛颅h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實施，中小醫(yī)藥企業(yè)未來上市的難度會變得非常大，甚至連生存都有問題。

　　專家認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》的實施會對制藥企業(yè)的規(guī)模產(chǎn)生一定的成本壓力，但控制制藥行業(yè)水污染物排放是環(huán)保國策的重要組成部分，從這個角度看，《標(biāo)準(zhǔn)》的實施將大大提高制藥業(yè)的集中度，行業(yè)的競爭格局也將有較大變化。因此，《標(biāo)準(zhǔn)》的實施對制藥行業(yè)來說既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是發(fā)展機(jī)遇。

　　市場人士呼吁，應(yīng)鼓勵募資向綠色環(huán)保、節(jié)能減排的項目傾斜，對于中小制藥企業(yè)上市融資、解決環(huán)保資金不足的問題，應(yīng)當(dāng)給出路，讓其在發(fā)展中改善環(huán)保節(jié)能狀況，而不是關(guān)上資本市場大門，使其無力自行解決產(chǎn)品項目高污染、高耗能問題。

來源：藥品資訊網(wǎng)信息中心

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