中印原料藥依存度高，貿(mào)易糾紛難絕

中國(guó)與印度之間的原料藥貿(mào)易近年來磨擦不斷，博弈前行。曾于今年1月下旬被印度商工部反傾銷局裁定的中國(guó)產(chǎn)青霉素G鉀和6-APA反傾銷終裁，日前被印度財(cái)政部以考慮“公共利益”的理由駁回。

“從程序上來看，印度商工部反傾銷局裁定反傾銷后，還需要向印度財(cái)政部提交執(zhí)行申請(qǐng)，通常這一時(shí)間在3個(gè)月左右。”中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（下稱“醫(yī)保商會(huì)”）信息法律部主任官寧云向《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者表示，這是印度財(cái)政部第二次拒絕反傾銷和聯(lián)合稅收總局的反傾銷建議措施，下游用戶的反對(duì)以及擔(dān)心對(duì)國(guó)內(nèi)制藥行業(yè)造成不利影響是導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引來反傾銷

據(jù)悉，印度反傾銷局曾在2009年7月啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)和墨西哥所產(chǎn)青霉素G鉀和中國(guó)產(chǎn)6-APA的反傾銷調(diào)查，調(diào)查綜合考量了進(jìn)口數(shù)量、市場(chǎng)份額、進(jìn)口價(jià)格、產(chǎn)能、銷售數(shù)量及費(fèi)用、利潤(rùn)率、庫(kù)存量等因素，認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)品給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。

今年1月，印度反傾銷局作出終裁，認(rèn)定中國(guó)和墨西哥所產(chǎn)原料藥售價(jià)低于正常價(jià)值，對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害并構(gòu)成傾銷。根據(jù)印度商工部下屬反傾銷和聯(lián)合稅收總局此前的建議，將對(duì)每十億單位中國(guó)產(chǎn)青霉素G鉀征收反傾銷稅2.17美元，對(duì)每千克中國(guó)產(chǎn)6-APA征收2.66~9.28美元的反傾銷稅。

“印度與中國(guó)的原料藥貿(mào)易是一個(gè)相互依存的關(guān)系，事實(shí)上誰(shuí)也離不開誰(shuí)，征收反傾銷稅對(duì)印度本身亦很不利?！惫賹幵票硎荆捎谟《犬?dāng)?shù)貧夂蚣暗乩硖攸c(diǎn)，青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品無(wú)法依靠國(guó)產(chǎn)解決，一直從中國(guó)和墨西哥進(jìn)口，而對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品一旦判定征收反傾銷稅，其所導(dǎo)致的提價(jià)成本最終仍會(huì)由印度買方市場(chǎng)承擔(dān)。

記者發(fā)現(xiàn)，在終裁公告中，反傾銷局仍將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在中國(guó)出口企業(yè)中，張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司、張家口DHA制藥公司和阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司均獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，而華北制藥集團(tuán)倍達(dá)有限公司由于不接受核查，被認(rèn)定為不合作企業(yè)。最終，印度反傾銷局認(rèn)定我青霉素G鉀出口企業(yè)的傾銷幅度為：張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司11.52%，其他中國(guó)企業(yè)39.51%；針對(duì)6-APA出口企業(yè)的傾銷幅度，被分別認(rèn)定為張家口DHA制藥有限公司13.58%，阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司10.34%，其他中國(guó)企業(yè)36.01%。

“有些反傾銷案例盡管調(diào)查出來的數(shù)額很大，但很多都是跨國(guó)公司自身的行為，只要中國(guó)和印度原料藥大國(guó)的地位保持不變，類似事件肯定還會(huì)陸續(xù)發(fā)生?！庇行袠I(yè)研究人士認(rèn)為，青霉素工業(yè)鹽的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)已從上游低端產(chǎn)品逐步向下游中間體甚至高端原料藥蔓延，并多次引發(fā)國(guó)際貿(mào)易磨擦，其中一些原料藥產(chǎn)業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，正是惹來反傾銷的一大重要原因。

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