原料藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,讓企業(yè)回歸理性

　　2011年6月1日，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》將正式施行。作為政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，新版指導(dǎo)目錄明確支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)限制類產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。相比上版目錄（2005年），醫(yī)藥原料藥鼓勵(lì)和限制類的項(xiàng)目表述條目更加清晰，實(shí)際操作更加細(xì)化，與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和節(jié)能減排的新要求更加密切。

　　把原料藥項(xiàng)目及其產(chǎn)品鏈擴(kuò)建也明確納入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的審批和控制范圍，將有助于更加合理地引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，防止盲目投資建設(shè)。

　　2011年新版目錄中，相關(guān)部門已要求完善相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力，這是對(duì)產(chǎn)業(yè)莫大的支持，而結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不正視的問題是產(chǎn)能過剩。

　　控制資源、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，既要靠生產(chǎn)企業(yè)理性經(jīng)營和市場(chǎng)自律，也需要國家政策規(guī)范的進(jìn)一步引導(dǎo)，而且是與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的積極引導(dǎo)和監(jiān)管控制。畢竟，如果只靠行業(yè)自律，企業(yè)主動(dòng)控制合理產(chǎn)量和出口量，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格合理水平的效果還是階段性的、有限的。當(dāng)市場(chǎng)利益膨脹之時(shí)，產(chǎn)能膨脹很難避免。在市場(chǎng)作用失靈，影響到行業(yè)整體利益的時(shí)候，國家政策的規(guī)范限制和嚴(yán)格調(diào)控就愈顯重要。

　　從有效制止原料藥產(chǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)來之不易的原料藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度分析，加強(qiáng)國家統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和科學(xué)調(diào)控的意義重大。國家應(yīng)該進(jìn)一步提高原料藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)保和安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，讓企業(yè)回歸理性。

來源：藥品資訊網(wǎng)信息中心

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