加快基藥采購(gòu)步伐 緩解國(guó)內(nèi)高藥價(jià)

近日，央視追蹤報(bào)道“天價(jià)利潤(rùn)藥”問(wèn)題，曝光了20種藥品的出廠價(jià)與零售價(jià)之間的利潤(rùn)高達(dá)519%~2000%?！案咚巸r(jià)”問(wèn)題再度被推向輿論的風(fēng)口浪尖。在基藥制度推行一年后，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人日前公布了基本藥物采購(gòu)工作在各地的進(jìn)展。

執(zhí)行進(jìn)度不一

一年前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》，希望通過(guò)建立和規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，保證基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。

一年后，基藥采購(gòu)制度在全國(guó)推行，但執(zhí)行的進(jìn)度快慢不一，形成了地區(qū)間相同品規(guī)的同種藥品間的較大差價(jià)。

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以2ml：0.3g規(guī)格的克林霉素磷酸酯注射液為例，出廠價(jià)為0.6元，在北京地區(qū)的采購(gòu)價(jià)是11元；在實(shí)行了基本藥物采購(gòu)機(jī)制的河南省的采購(gòu)價(jià)是0.67元，山東省的采購(gòu)價(jià)是0.7元，山西省的采購(gòu)價(jià)是0.68元。

而同一規(guī)格的螺內(nèi)酯片出廠價(jià)為3.68元，北京的采購(gòu)價(jià)為19.8元。實(shí)行了新機(jī)制的遼寧省的采購(gòu)價(jià)是5.22元，河北省的采購(gòu)價(jià)是5.7元，江西省的采購(gòu)價(jià)是5.8元。

該負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，各地基本藥物采購(gòu)工作的進(jìn)度明顯加快，截至10月底，全國(guó)超過(guò)2/3的?。▍^(qū)、市）按新機(jī)制出臺(tái)了采購(gòu)文件。安徽、山東、四川、黑龍江等16個(gè)?。▍^(qū)、市）已按新機(jī)制的要求完成了新一輪基本藥物采購(gòu)工作。廣東、貴州、陜西、新疆等6個(gè)?。▍^(qū)、市）正在按新機(jī)制開(kāi)展采購(gòu)工作。目前，還有北京等9個(gè)?。▍^(qū)、市）未嚴(yán)格按照新機(jī)制采購(gòu)或未出臺(tái)文件。年底前，將有2/3以上的?。▍^(qū)、市）按新機(jī)制完成基本藥物采購(gòu)工作。

集中采購(gòu)顯成效

事實(shí)上，基本藥物實(shí)行省級(jí)集中采購(gòu)，不僅是采購(gòu)模式的變化，也是對(duì)藥品生產(chǎn)流通秩序、藥品供應(yīng)配送方式、政府監(jiān)管模式的一場(chǎng)深層次變革。

過(guò)去的省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)存在著“只招標(biāo)、不采購(gòu)”、藥品質(zhì)量難以保證、流通秩序紊亂等問(wèn)題。

該負(fù)責(zé)人表示，新的招標(biāo)采購(gòu)辦法正是針對(duì)這些弊端而研究制定的，從招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、“雙信封”制、政府集中支付、全程監(jiān)控等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)調(diào)了招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、“雙信封”制、財(cái)政付款、全程監(jiān)管、公開(kāi)透明，盡可能減少人為因素的干擾。其主要目的是優(yōu)先保證藥品質(zhì)量，有效降低藥品價(jià)格。

從各地實(shí)施情況看，集中采購(gòu)已取得成效：一是采購(gòu)渠道規(guī)范，基層用藥質(zhì)量明顯提升。同時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)已對(duì)基本藥物實(shí)施了全品種覆蓋抽驗(yàn)和電子監(jiān)管，對(duì)所有中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，藥品價(jià)格大幅下降。從地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，藥品企業(yè)積極參與，近半數(shù)具備基本藥物生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)參與了投標(biāo)。與本省上一輪藥品采購(gòu)價(jià)相比，中標(biāo)價(jià)格平均降幅為33%。與國(guó)家零售指導(dǎo)價(jià)相比，中標(biāo)價(jià)格平均降幅為55%。三是基層醫(yī)生用藥行為漸趨合理，基本藥物使用率大幅上升。

來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：歐慧敏

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