各省醞釀配套政策鼓勵地方藥品流通龍頭

近日，河北、湖北、河南、上海相繼出臺當(dāng)?shù)氐乃幤妨魍ā笆濉币?guī)劃綱要，各省的規(guī)劃都把打造地方龍頭企業(yè)作為目標(biāo)。

隨著各省市規(guī)劃的出臺，商務(wù)部推進(jìn)流通改革的目標(biāo)將在各地得到落實(shí)。

2011年5月，商務(wù)部發(fā)布《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要2011~2015年》以下稱《規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，各省市也需編制各省市藥品流通行業(yè)的“十二五”規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出，到2015年，形成1~3家年銷售額過千億元的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷售額過百億元的區(qū)域性藥品流通企業(yè)。

隨著中國醫(yī)藥集團(tuán)銷售率先達(dá)到千億元的規(guī)模，華潤和上藥已經(jīng)毫無懸念地占據(jù)了另外兩個名額。因此，爭奪20家銷售達(dá)百億元以上企業(yè)的任務(wù)就落在各地方政府身上。

地方龍頭受鼓勵

目前，打造地方龍頭企業(yè)的風(fēng)潮在各省市展開?！笆濉逼陂g，上述4省市都提出了打造年銷售額過百億元大型綜合性藥品流通企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。

在企業(yè)數(shù)目上，河北、河南、湖北都作出明確規(guī)劃。河北省規(guī)劃提出：“到2015年，培育發(fā)展5~8家規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)、市場占有率較高的專業(yè)化醫(yī)藥物流龍頭企業(yè)。培育年銷售額過百億元的大型綜合性藥品流通企業(yè)集團(tuán)1~2家；年銷售額過50億元的大型藥品流通企業(yè)集團(tuán)2~5家；建立面向區(qū)域市場年銷售額10億~20億元的重點(diǎn)藥品流通企業(yè)5~10家?！?

據(jù)記者了解，華藥、石藥、河北德澤龍的現(xiàn)代物流園建設(shè)計劃已經(jīng)得到政策支持，這3家公司有望成為當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥物流龍頭企業(yè)。

湖北省的規(guī)劃具有更加明確的目標(biāo)，省內(nèi)唯一一家覆蓋全國市場的醫(yī)藥物流企業(yè)——九州通有望得到政策的重點(diǎn)扶持。其規(guī)劃提出：“培育1家年銷售額超500億元的大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)。培育2~3家年銷售額達(dá)百億元的區(qū)域性醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，支持發(fā)展一批地市級藥品流通龍頭企業(yè)?！?

而上海市并未對企業(yè)作出明確規(guī)定。其規(guī)劃僅僅提出：到“十二五”期末，形成一批年銷售額在40億~500億元的地區(qū)性、區(qū)域性、全國性的藥品流通企業(yè)；形成一批年銷售額在10億元以上的地區(qū)性、區(qū)域性藥品零售企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，從各省市的規(guī)劃來看，能夠躋身“百億俱樂部”的企業(yè)較少。留給中等規(guī)模企業(yè)的時間已經(jīng)不多，因此，“十二五”期間，以地方龍頭為主的區(qū)域性并購整合將廣泛出現(xiàn)。

各省醞釀配套政策

在建立公平競爭的市場機(jī)制方面，4省市都制定了明確的支持措施。河南、上海、湖北都響應(yīng)《規(guī)劃》的要求提出：“推動修改完善與藥品流通有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，清理、廢止阻礙藥品流通行業(yè)改革發(fā)展和妨礙公平競爭的政策規(guī)定，健全市場機(jī)制?！?

此外，各地也針對當(dāng)?shù)厍闆r制定了相應(yīng)的政策，以湖北省為例，該省的規(guī)劃提出：推動改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，完善藥品定價、采購和醫(yī)保支付機(jī)制，破除地方保護(hù)、地區(qū)封鎖。

針對商業(yè)企業(yè)關(guān)心的招標(biāo)采購問題，規(guī)劃指出：“十二五”期間，將保障藥品批發(fā)企業(yè)平等參與招標(biāo)采購及配送業(yè)務(wù)，對大中型流通企業(yè)在招標(biāo)中予以相關(guān)政策傾斜，鼓勵藥品流通企業(yè)積極探索藥房托管、集中配送等多種經(jīng)營方式。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依合同規(guī)定按期向流通企業(yè)支付貨款。

在鼓勵企業(yè)發(fā)展方面，4省市相應(yīng)制定了改善金融環(huán)境的措施，以此來幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。在商務(wù)部編制藥品流通“十二五”規(guī)劃過程中，一直十分重視金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代物流、并購重組方面的作用。由于藥品物流業(yè)務(wù)利潤較低，因此，金融資本的助推作為必不可少。

據(jù)記者了解，“改善融資環(huán)境，鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、信用保險、上市融資、應(yīng)收賬款和倉單質(zhì)押等金融工具，多渠道籌集資金，加快改革發(fā)展步伐。爭取財政、土地、金融、專項資金等優(yōu)惠政策”都被列入了4省市規(guī)劃當(dāng)中。

全面探索處方外配

在打破藥品銷售渠道壟斷方面，各省市都計劃在“十二五”期間開展這方面的探索。除河北之外，河南、湖北、上海3地都計劃在公立醫(yī)院改革和基本藥物制度實(shí)施等醫(yī)改措施中，積極探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑，在有條件的地方率先探索醫(yī)生負(fù)責(zé)門診診斷，患者憑處方到零售藥店購藥的模式。支持具備條件的零售連鎖企業(yè)和其他零售藥店申請醫(yī)保定點(diǎn)資格，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險定點(diǎn)藥店覆蓋范圍，逐步提高社會零售藥店在藥品終端市場上的銷售比重。

此外，上海市還進(jìn)一步加大藥房社會化的力度，其在規(guī)劃中提出：“在公立醫(yī)院改革中，借鑒其他省市和國際經(jīng)驗，積極探索零售藥店承接相關(guān)醫(yī)藥服務(wù)功能。鼓勵患者憑處方到藥店購藥，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房社會化。

在打破藥品銷售渠道壟斷的問題上，河北省的規(guī)劃較為超前：“鼓勵連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)相結(jié)合，提高藥品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用水平。在嚴(yán)格監(jiān)管下，鼓勵經(jīng)營規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店，實(shí)現(xiàn)河北在電子商務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物飛速發(fā)展的新形勢，構(gòu)建電子商務(wù)平臺，通過BtoB和BtoC模式網(wǎng)絡(luò)交易支付結(jié)算方式建立藥品到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的直接途徑，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。”

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報 作者：賈巖

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