商務(wù)部摸底整個(gè)藥材流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

上月，商務(wù)部在成都召開了中藥材流通分析系統(tǒng)直報(bào)培訓(xùn)會(huì)，標(biāo)志著中藥材流通統(tǒng)計(jì)工作正式啟動(dòng)。180個(gè)中藥材產(chǎn)地商務(wù)部門、20多家中藥材市場(chǎng)和7家中藥材專業(yè)網(wǎng)站參加培訓(xùn)會(huì)并將作為直報(bào)點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中藥材流通信息直報(bào)。

由于產(chǎn)銷不明、信息不對(duì)稱，近年來中藥材價(jià)格“過山車式”的異常波動(dòng)已嚴(yán)重影響了種植、生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，影響了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

此次中藥材流通統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由商務(wù)部市場(chǎng)秩序司委托中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)建立并負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息維護(hù)，旨在建立一套全面、準(zhǔn)確、權(quán)威的中藥材統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。中藥材流通分析系統(tǒng)將通過匯總直報(bào)信息定期形成分析報(bào)告，為政府和行業(yè)提供中藥材流通的基本信息，有望解決中藥材流通信息的不對(duì)稱問題。

補(bǔ)齊信息短板

2010年市場(chǎng)流通的537種中藥材中有84%漲價(jià)，平均漲幅為109%，漲幅超過100%的品種多達(dá)96個(gè)；去年上半年，中藥材延續(xù)上年上漲勢(shì)頭，部分藥材的漲幅甚至超過400%；下半年，中藥材價(jià)格又開始出現(xiàn)大幅下滑，部分藥材跌破成本價(jià)。中藥材價(jià)格的異常波動(dòng)是多方面因素所致，種植成本提高和市場(chǎng)需求增加是推動(dòng)中藥材價(jià)格上升的原因之一，游資炒作和不法囤積等其他因素進(jìn)一步加劇了中藥材價(jià)格的波動(dòng)，這其中最重要的原因是缺乏政府信息的有效引導(dǎo)。

國家有關(guān)部門曾出臺(tái)穩(wěn)定中藥材價(jià)格的政策，也組織查處了部分經(jīng)營者囤積炒作三七、黨參等中藥材的違法行為。短期內(nèi)的緊急政策出臺(tái)的確對(duì)中藥材價(jià)格瘋漲起到抑制作用，但畢竟不是長久之計(jì)。由于中藥材產(chǎn)業(yè)鏈中信息不對(duì)稱，市場(chǎng)“看不見的手”無法發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，不能通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)藥材價(jià)格圍繞價(jià)值有規(guī)律的波動(dòng)。市場(chǎng)中真正缺少的是權(quán)威的產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布和引導(dǎo)機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單的查封和懲處。以太子參為例，種植戶不清楚上年度市場(chǎng)存量和銷售量，不了解全國已有種植面積和當(dāng)年新增種植面積，無法判斷市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)，盲目種植勢(shì)必增加虧本的風(fēng)險(xiǎn)，也容易陷入中藥材“多了是草，少了是寶”的尷尬境地。

商務(wù)部近期啟用的中藥材流通分析系統(tǒng)及中藥材流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布短板之需，利用平臺(tái)監(jiān)測(cè)中藥材流通信息，定期發(fā)布中藥材重點(diǎn)品種種植面積、產(chǎn)量、價(jià)格等基本情況，搭建中藥材種植戶和經(jīng)營者之間的信息橋梁，引導(dǎo)產(chǎn)銷，推動(dòng)中藥材價(jià)格波動(dòng)回歸理性，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)常用道地藥材

該分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)主體主要為中藥材道地產(chǎn)區(qū)、中藥材專業(yè)市場(chǎng)、中藥材專業(yè)網(wǎng)站，通過監(jiān)測(cè)中藥材種植、流通環(huán)節(jié)，指導(dǎo)產(chǎn)銷，服務(wù)廣大中藥材經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人。而系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將實(shí)時(shí)匯總各部分上報(bào)信息，通過專家加工分析數(shù)據(jù)形成報(bào)告，與中藥材流通產(chǎn)、供、銷行情一并發(fā)布在商務(wù)部網(wǎng)站，通過官方網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威行業(yè)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)內(nèi)容分為3個(gè)部分，首先是種植情況統(tǒng)計(jì)，中藥材道地產(chǎn)區(qū)的商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)產(chǎn)地中藥材的存量種植面積和新增種植面積，當(dāng)年產(chǎn)量、庫存量、價(jià)格等信息，該部分是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息的基礎(chǔ)和核心，是目前市場(chǎng)最急缺和最急需的行業(yè)信息。其次是中藥材市場(chǎng)流通情況統(tǒng)計(jì)，全國20家中藥材市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)流通的29種中藥材價(jià)格、購進(jìn)、銷售、庫存情況，作為流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息反映市場(chǎng)供需情況。另外，專業(yè)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果將作為今后評(píng)定中藥材專業(yè)市場(chǎng)的重要依據(jù)。第三部分是業(yè)內(nèi)有影響的中藥材網(wǎng)站將以自己網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，上報(bào)29種監(jiān)測(cè)中藥材的種植與流通情況，作為前兩部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有益補(bǔ)充。

今年上半年將開展首批29種中藥材統(tǒng)計(jì)分析工作，品種的選擇以市場(chǎng)流通量大、道地性突出的品種為主，尤其是人工種植和養(yǎng)殖品種。首批監(jiān)測(cè)的品種集中了近幾年價(jià)格波動(dòng)較大的藥材，如三七、太子參、黨參、麥冬、人參等。通過對(duì)這些代表性品種的流通情況分析，部分反映中藥材的流通情況。在首批藥材直報(bào)統(tǒng)計(jì)順利開展后，將依據(jù)各省實(shí)際情況再增加28個(gè)品種作為第二批統(tǒng)計(jì)品種，逐步涵蓋到市場(chǎng)流通的所有大宗品種，使中藥材流通分析系統(tǒng)更好地反映出全行業(yè)的實(shí)際情況。

理順產(chǎn)業(yè)鏈

中藥材流通分析系統(tǒng)是完善藥品流通，提高行業(yè)信息透明度的重要舉措。由于系統(tǒng)的非營利性，流通分析系統(tǒng)發(fā)布的信息更具客觀性和公正性，更能反映中藥材價(jià)格、購進(jìn)、銷售、庫存等市場(chǎng)真實(shí)情況。這個(gè)平臺(tái)的構(gòu)建將促進(jìn)種植戶、中藥材流通企業(yè)、中成藥生產(chǎn)企業(yè)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息透明化，為政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)經(jīng)營者了解市場(chǎng)發(fā)揮積極作用，有效改善信息掌握不全面而導(dǎo)致盲目投資，引導(dǎo)中藥材流通有序發(fā)展。

政府可以通過此平臺(tái)了解全國重點(diǎn)中藥材實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)信息，獲得中藥材在種植、產(chǎn)出、庫存、銷量、價(jià)格走勢(shì)、市場(chǎng)行情等全方位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以此制定發(fā)布合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。種植戶也可借助發(fā)布的數(shù)據(jù)得到監(jiān)測(cè)品種的種植面積和市場(chǎng)存量等信息，有目的地合理化地開展生產(chǎn)。而中藥生產(chǎn)及加工企業(yè)可以根據(jù)所需監(jiān)測(cè)品種的市場(chǎng)行情預(yù)估分析產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，合理調(diào)整生產(chǎn)及加工策略，做到未雨綢繆。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)中藥材品種的市場(chǎng)行情合理調(diào)整所需藥材品種的使用量與購買量，有效規(guī)避中藥材價(jià)格波動(dòng)可能帶來的沖擊和負(fù)面影響。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：于志斌

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