地方藥品流通規(guī)劃不能是“微縮版”

自商務(wù)部推出“十二五”藥品流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之后，各個地方也在積極制定地方版的規(guī)劃，今年以來，北京、四川、吉林、陜西等省市都出臺了相關(guān)的規(guī)劃。

從商務(wù)部指定的規(guī)劃來看，提高醫(yī)藥流通行業(yè)的集中度是根本的目的。因此，打造多家千億集團(tuán)以及提高資金周轉(zhuǎn)率等多項(xiàng)數(shù)據(jù)化的目標(biāo)成為規(guī)劃里較為重要的看點(diǎn)。

針對國家“十二五”規(guī)劃，近來很多省市出臺的地方版規(guī)劃也陸續(xù)出爐，而這些規(guī)劃和國家版相比，看起來在精神上是一脈相承，但對于地方現(xiàn)實(shí)情況的考慮卻不夠充分。

作為省一級的規(guī)劃，不能僅僅是國家規(guī)劃的微縮版，而目前各省市的規(guī)劃更多地是偏向制定一個“微縮版”的規(guī)劃，這種現(xiàn)象在指標(biāo)數(shù)據(jù)上尤為明顯。

以安徽的規(guī)劃為例，其規(guī)劃提出：到“十二五”末，培育一批年銷售額20億~300億元的地區(qū)性、區(qū)域性、全國性的藥品流通企業(yè)；培育一批年銷售額5億~10億元以上的地區(qū)性、區(qū)域性藥品零售連鎖企業(yè)；培育1~2家年銷售額20億~50億元藥品電子商務(wù)企業(yè)。

顯然這樣的數(shù)據(jù)指標(biāo)給人的感覺，就是在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上打折，然后列出來。因此，看起來，各個地方的規(guī)劃綱要自然都是一種微縮版的規(guī)劃綱要，這樣的規(guī)劃雖然嚴(yán)格秉承了國家版的精神，但是對于地方現(xiàn)實(shí)情況以及目前企業(yè)面臨的一些主要難題的考慮卻體現(xiàn)不多。

從目前來看，在“十二五”規(guī)劃下，國藥、上藥、華潤的“全國規(guī)模競賽”基本上以國藥的完勝而告終了，到“十二五”末，3大千億集團(tuán)的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)，而在這樣的背景下，很多地方龍頭真正成長的空間已經(jīng)相對不大。例如，安徽的規(guī)劃，提出建立銷售額300億元的流通企業(yè)的目標(biāo)恐怕就難以實(shí)現(xiàn)了。國藥、上藥、九州通已經(jīng)通過并購進(jìn)入了這個市場，留給地方龍頭的空間已然不多。

從此可見，不僅僅是安徽，很多省市在制定規(guī)劃的時候，不必糾結(jié)于數(shù)據(jù)目標(biāo)的制定，而是考慮作為一省，其醫(yī)藥流通需要面臨的特殊問題，復(fù)雜的國情直接就決定了各地在醫(yī)藥流通領(lǐng)域所面對的問題完全不同，且差別很大。

相比之下，四川省的規(guī)劃便具備不少地方特色，例如，中藥材的流通、種植、交易等已經(jīng)被列為規(guī)劃的重要目標(biāo)。顯然，這樣的側(cè)重對于實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)更具意義。

目前，還多很多省市尚未公布藥品流通的“十二五”規(guī)劃，而不少省市在這一領(lǐng)域都有自身特殊的問題，如甘肅、新疆等省市在配送上的困難，福建一直存在的“兩票制”的爭議。這些問題都需要通過規(guī)劃來解決，只有規(guī)劃給予充分的關(guān)注，這些現(xiàn)存的行業(yè)發(fā)展問題才能更好地得到有效地解決。

如果各個地方的目錄只是“微縮版”，雖然經(jīng)濟(jì)指標(biāo)性的數(shù)據(jù)目標(biāo)或許容易實(shí)現(xiàn)，但是實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展的大目標(biāo)就會是未知數(shù)。因此，地方版的規(guī)劃應(yīng)針對當(dāng)?shù)厮幤妨魍ù嬖诘默F(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行有針對性的規(guī)劃，只有這樣的規(guī)劃才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的初衷。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報 作者：賈巖

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