中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布

每萬人口中醫(yī)床位數(shù)力爭達(dá)到4．78張，每萬人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)力爭達(dá)到2．4人。

中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過60％。

初步建立中醫(yī)藥防治慢病臨床科研體系，完善中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系。

初步建成中藥資源動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，國家中醫(yī)藥管理局近日印發(fā)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

《規(guī)劃》明確，到2015年，建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

“十二五”中醫(yī)藥發(fā)展的基本原則，一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。中醫(yī)與西醫(yī)要相互取長補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。大力推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際中醫(yī)藥發(fā)展，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏。

二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢。從單一的疾病治療模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暭膊≈委煟种匾曨A(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)并融合一體的綜合防治模式；從注重中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾曖t(yī)院發(fā)展，又注重門診部、診所等中醫(yī)藥服務(wù)的多種組織形態(tài)共同發(fā)展；從注重中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诶^續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時更加注重特色優(yōu)勢建設(shè)和服務(wù)功能完善；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，鼓勵、引導(dǎo)社會力量積極參與，多渠道發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

三是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。中醫(yī)藥發(fā)展既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技。通過知識創(chuàng)新不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和技術(shù)水平，不斷提高科技進(jìn)步對事業(yè)發(fā)展的支撐作用。

四是堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，著力推動體制機(jī)制創(chuàng)新，在管理體制、投入補(bǔ)償機(jī)制、公立中醫(yī)醫(yī)院改革、中醫(yī)藥服務(wù)模式、臨床型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、重大疾病防治攻關(guān)、中藥管理與安全等方面加強(qiáng)研究，邊推邊試，邊試邊改，更好地體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，反映中醫(yī)藥發(fā)展趨勢，適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展需求。

《規(guī)劃》提出“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)：

在中醫(yī)藥醫(yī)療資源方面，到2015年，力爭100％的地市建有地市級中醫(yī)醫(yī)院，70％的縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，95％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90％鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，70％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每萬人口中醫(yī)床位數(shù)力爭達(dá)到4．78張，每萬人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數(shù)力爭達(dá)到2．4人。

在中醫(yī)藥服務(wù)方面，到2015年，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭取超過5．5億人次，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次占醫(yī)院總診療人次比重力爭達(dá)到18．5％；中醫(yī)醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)爭取超過2000萬人，中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重力爭達(dá)到15％。

在中醫(yī)藥人力資源方面，到2015年，中醫(yī)藥人員增量占全國衛(wèi)生人員增量的比重爭取達(dá)到18％，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比重爭取達(dá)到20％，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過60％。

在中醫(yī)藥科技方面，到2015年，初步建立中醫(yī)藥防治慢病臨床科研體系，完善中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系，重大科技項(xiàng)目實(shí)施取得重要進(jìn)展和成果，改革和創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理模式。

在中醫(yī)藥文化科普方面，到2015年，中醫(yī)藥科普知識宣傳普及覆蓋全國80％以上行政村、85％以上社區(qū)、80％以上家庭。

在中藥發(fā)展方面，到2015年，完成第四次全國中藥資源普查，初步建成中藥資源動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。

規(guī)劃還明確了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)；加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新；加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)；提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展；繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化；加強(qiáng)中醫(yī)藥法制和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作；促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等。

來源：中國醫(yī)藥報(bào) 作者：王韜

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