三大類中藥材生產(chǎn)項(xiàng)目獲工信部扶持

6月20日，國家工信部發(fā)布關(guān)于《2012年度國家擬扶持中藥材生產(chǎn)項(xiàng)目》的公示。上述扶持項(xiàng)目是在《2012年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)后，由各地工業(yè)主管部門按照指南要求展開篩選，工信部組織專家復(fù)審后確定的。

工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)指出：“中藥材的醫(yī)藥屬性決定了它涉及民生問題，農(nóng)業(yè)屬性決定了它涉及三農(nóng)問題，經(jīng)濟(jì)屬性決定了它涉及強(qiáng)國問題，因此對中藥材領(lǐng)域的培育和國家導(dǎo)向具有十分重要的意義。”

據(jù)記者了解，工信部“十二五”期間將擴(kuò)大中藥材生產(chǎn)扶持資金規(guī)模，支持中藥材資源保護(hù)和發(fā)展，并將重點(diǎn)扶持中藥基本藥物、中藥注射劑、創(chuàng)新中藥和中藥保健品所需的70種最常用大宗藥材的規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展30種常用稀缺瀕危藥材的家種家養(yǎng)，提高藥材質(zhì)量，保障生產(chǎn)供應(yīng)。

三大類項(xiàng)目將獲重點(diǎn)扶持

據(jù)記者了解，中藥材扶持專項(xiàng)資金在2011年全年總共扶持了46個(gè)項(xiàng)目。從2012年初開始，工業(yè)和信息化部組織專家對19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價(jià)，其中對3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場評審，對16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行非現(xiàn)場會(huì)議集中評審，其余27個(gè)一般項(xiàng)目委托地方工業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行評審。項(xiàng)目的具體評審工作由北京坤泰融和會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)。

因此，今年的扶持計(jì)劃就對扶持項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，常用大宗藥材生產(chǎn)基地、瀕危稀缺藥材生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)依然得到重點(diǎn)支持。

工信部通知顯示，此次重點(diǎn)支持范圍分為三類。第一類為“常用大宗藥材生產(chǎn)基地建設(shè)”項(xiàng)目，其中與上市公司有關(guān)聯(lián)的包括：中國醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)大黃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，北京同仁堂陵川黨參有限責(zé)任公司陵川縣5000畝黨參（GAP）生產(chǎn)基地建設(shè)，麗珠集團(tuán)山西渾源黃芪GAP產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，太極集團(tuán)重慶涪陵制藥廠有限公司大宗中藥材緊缺原料金蕎麥的規(guī)范化種植基地建設(shè)。

第二類為“瀕危稀缺藥材生產(chǎn)基地建設(shè)”，相關(guān)上市公司項(xiàng)目包括：片仔癀麝香產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，奇正藏藥藏藥材“獨(dú)一味”的規(guī)范化半人工野生撫育基地建設(shè)。

第三類為“中藥材供應(yīng)保障平臺(tái)”，與上市公司關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目包括：仁和（集團(tuán)）發(fā)展有限公司中藥材供應(yīng)保障平臺(tái)項(xiàng)目，九州通基于可追溯技術(shù)的全國性中藥材供應(yīng)保障平臺(tái)，康美甘肅西部中藥城有限公司中藥材現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流及交易中心。

鼓勵(lì)大企業(yè)參與

從2010年起，中央財(cái)政大幅度增加了中藥材扶持專項(xiàng)資金規(guī)模，并把中藥材扶持項(xiàng)目列為工信部年度財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，“中藥材扶持項(xiàng)目”已經(jīng)成為財(cái)政部確定的工業(yè)和信息化部績效評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目。

從工信部披露的情況看，此次是依據(jù)“十二五”規(guī)劃確定重點(diǎn)扶持的100個(gè)大宗和瀕危中藥材品種，選定38個(gè)品種予以重點(diǎn)支持，包括27個(gè)常用大宗和11個(gè)瀕危稀缺中藥材品種，重點(diǎn)在規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。申報(bào)主體應(yīng)是中藥骨干企業(yè)和大型中藥材專業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè)。工信部鼓勵(lì)中藥百強(qiáng)企業(yè)之間一家牽頭多家聯(lián)合，共建同品種基地。至于建設(shè)要求，工信部提出的目標(biāo)是：原則上每個(gè)基地新增建設(shè)面積應(yīng)達(dá)到該品種全?。▍^(qū)、市）總面積的10％以上，或可提高該藥材供應(yīng)量10%以上，且生產(chǎn)的藥材質(zhì)量達(dá)到或高于國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)期一般為2年，原則上不超過3年。

據(jù)記者了解，2012年，工信部繼續(xù)運(yùn)作該項(xiàng)目意在鼓勵(lì)企業(yè)建立中藥材原料種植基地，發(fā)揮其帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)的作用，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）的實(shí)施。應(yīng)用先進(jìn)的栽培技術(shù)，推廣規(guī)?；N植，保證中藥材的質(zhì)量和供應(yīng)。對重要野生藥材品種要加強(qiáng)人工選育工作，制止過度采挖，運(yùn)用生物技術(shù)進(jìn)行優(yōu)良種源的繁育，建立和完善種子種苗基地、栽培試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)野生藥材的家種，降低對野生藥材的依賴，為現(xiàn)代中藥可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過對2011年項(xiàng)目進(jìn)行的績效考核，2012年的國家擬扶持中藥材生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步鼓勵(lì)大企業(yè)參與。

周子學(xué)在工信部內(nèi)部會(huì)議上指出：“希望項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理，保證經(jīng)費(fèi)使用符合相關(guān)要求，更加合理、高效；完善項(xiàng)目管理模式，協(xié)調(diào)好醫(yī)與農(nóng)、工的關(guān)系，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系；進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育和管理，有效提高藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量，確保藥材生產(chǎn)的規(guī)范化；進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；a(chǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，也希望地方政府積極探索，加大對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的扶持力度，培育有經(jīng)濟(jì)支撐作用的大企業(yè)?！?/p>

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：賈巖

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