醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新政需接地氣

近日，國(guó)家工信部委托中國(guó)藥學(xué)會(huì)開(kāi)展的“我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策研究”項(xiàng)目正式啟動(dòng)的消息，引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注。據(jù)悉，該項(xiàng)目旨在通過(guò)調(diào)研分析我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，為形成綜合性的國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策奠定基礎(chǔ)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，這一近年來(lái)左右我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵要素、行業(yè)的焦點(diǎn)話題，又一次凸顯在業(yè)內(nèi)人士面前。

政策，向來(lái)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。對(duì)醫(yī)藥這樣既關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全，又與公眾生命健康和生活質(zhì)量等切身利益密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。近年來(lái)，為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)了一系列政策，包括《健康中國(guó)2020發(fā)展戰(zhàn)略》、《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要2011~2015》、《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。這些政策，在新醫(yī)改向縱深推進(jìn)的大背景下，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

但毋庸諱言，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施還有不盡如人意之處。一方面，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、完整性、針對(duì)性、可操作性以及不同政策之間的協(xié)同性、協(xié)作功能等有著極大的提升空間；另一方面，部分政策在基層的執(zhí)行力度打了折扣，部分政策被人為消解，有的政策在實(shí)施中遭遇到部門(mén)利益或利益集團(tuán)的重重阻力甚至抵制。地方保護(hù)主義也成為“上有政策、下有對(duì)策”的推手。對(duì)更多政策的執(zhí)行與完成情況，相關(guān)部門(mén)缺乏持續(xù)、及時(shí)、全面的考核與監(jiān)督，也在很大程度上削減了政策的力量與應(yīng)有的作用。

好政策是生產(chǎn)力，不好的政策則是破壞生產(chǎn)力的“力”。作為醫(yī)藥人，我們希望并期盼今后有更多的好的“政策力”來(lái)推動(dòng)、促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。顯然，這有賴于醫(yī)藥界所有人士的共同努力，有賴于關(guān)心、支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界的支持與幫助。

業(yè)界期盼更給力、更有利的醫(yī)藥政策引導(dǎo)并助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。特別是生物醫(yī)藥、基因醫(yī)藥等投入較大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高或者見(jiàn)效益相對(duì)較慢的戰(zhàn)略性子行業(yè)，更亟需沐浴政策的甘霖，包括但不限于資金支持、財(cái)稅政策扶持、費(fèi)用減免、資源傾斜、人才保障、信息共享、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警等。

在政策制定前以及制定過(guò)程中，來(lái)自行業(yè)與基層的聲音應(yīng)該能夠被傾聽(tīng)、被重視，發(fā)揮好行業(yè)的力量與民間智慧。政策必須接地氣，這樣才能更快地落地生根，才有長(zhǎng)久的生命力和高效率。忽視行業(yè)與基層的聲音，即使制定出臺(tái)了新政，在實(shí)施過(guò)程中也極易招致大量質(zhì)疑甚至反對(duì)意見(jiàn)，徒增政策之損耗。對(duì)一些已經(jīng)過(guò)時(shí)、不適應(yīng)醫(yī)藥形勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策（哪怕曾經(jīng)是好政策），必須及時(shí)清理。

對(duì)一些由其他部門(mén)制定但對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有重大影響的政策，如醫(yī)保延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、提高醫(yī)保個(gè)人承擔(dān)比例、醫(yī)保定點(diǎn)藥店門(mén)檻提高等，醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)、積極介入并發(fā)揮重要作用，不能任由胡來(lái)，傷害步履維艱的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及得來(lái)不易的醫(yī)藥行業(yè)大好局面。

讓醫(yī)藥新政策在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮正能量，激勵(lì)并引導(dǎo)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路——這是每一個(gè)業(yè)內(nèi)人士對(duì)醫(yī)藥新政的期待，也是對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)的期許。

在政策制定前以及制定過(guò)程中，來(lái)自行業(yè)與基層的聲音應(yīng)該能夠被傾聽(tīng)被重視，發(fā)揮好行業(yè)的力量與民間智慧。

來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：逄增志

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