中藥材流通追溯體系建全國統(tǒng)一模式

“在中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中最容易忽視的往往是中藥商業(yè)，特別是中藥材墨守成規(guī)的交易和流通方式已經(jīng)成為現(xiàn)代中藥發(fā)展的詬病和瓶頸。”建立全國統(tǒng)一的中藥材流通追溯體系可能在不遠(yuǎn)的將來得以實(shí)現(xiàn)。

10月22日，商務(wù)部網(wǎng)站掛出《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（下稱“《通知》”），將在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和廣西自治區(qū)玉林市開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，旨在提高中藥材流通的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全保障能力，以上試點(diǎn)獲得2012年度中央財(cái)政支持。

“上述四地都是傳統(tǒng)的中藥材集散地，中藥材種植和加工貿(mào)易在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)中占有一定地位，地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門在中藥材流通監(jiān)管方面有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。這四地的試點(diǎn)對于全國中藥材流通追溯體系建設(shè)有廣泛的代表性，對推動全國的中藥材流通可追溯體系有重要意義?！焙笔∏G門市食品藥品監(jiān)督管理局姚攀仔細(xì)看過通知后表示。

可追溯成倒逼機(jī)制

近年來，中藥材流通領(lǐng)域存在的最主要問題是，缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格監(jiān)管，藥材的來源、晾曬、包裝、存儲、運(yùn)輸?shù)染鶝]有相應(yīng)的規(guī)范。以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為較為常見。

《通知》中明確了具體工作目標(biāo)，即在試點(diǎn)城市建設(shè)覆蓋主要中藥材品種、中藥材種植和養(yǎng)殖企業(yè)、中藥材經(jīng)營戶與經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售藥店等交易主體參與的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系。

毫無疑問，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過中藥材產(chǎn)品包裝帶有的電子標(biāo)簽，對中藥材產(chǎn)地來源、生產(chǎn)加工、市場流通、藥房使用等環(huán)節(jié)的有關(guān)信息進(jìn)行查詢，將有力保障中藥材質(zhì)量安全。

“這種設(shè)計(jì)思路非常好，關(guān)鍵是如何科學(xué)管理和具體實(shí)施?！敝袊t(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德分析說：“選取少量中藥材品種先在局部做試點(diǎn)，有成功經(jīng)驗(yàn)后再推廣到31個(gè)省進(jìn)而到數(shù)百種藥材?！?

“關(guān)于中藥材流通追溯體系，商務(wù)部市場秩序司早在去年就已啟動，先期以四川成都荷花池中藥材專業(yè)市場為試點(diǎn)?！敝袊t(yī)藥保健品進(jìn)出口商會中藥部副主任于志斌作為調(diào)研組成員之一，去年8月就參與了追溯體系試點(diǎn)調(diào)研，在接受記者采訪時(shí)介紹說：“成都巿場對編碼標(biāo)準(zhǔn)、追溯系統(tǒng)進(jìn)行了探索，并取得一些經(jīng)驗(yàn)。要使追溯體系發(fā)揮應(yīng)有的作用最主要是發(fā)揮倒逼機(jī)制，終端客戶藥店醫(yī)院必須使用有追溯碼的藥材和飲片，有3這一規(guī)定后才能真正發(fā)揮作用。而這也是追溯體系推廣的難點(diǎn)；另外追溯編碼的統(tǒng)一也是難點(diǎn)，所以需要國家制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

然而，采訪中，湖北一中藥飲片有限公司負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出了對追溯標(biāo)準(zhǔn)體系推廣可操作性的擔(dān)憂：“時(shí)機(jī)尚欠缺成熟，特別是對于中小企業(yè)來說難于實(shí)施?！?

“部分種植戶或企業(yè)的水平限制無法操作復(fù)雜的系統(tǒng)，就要求該系統(tǒng)簡便易行。體系的建成還涉及到農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)等多個(gè)部門，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，權(quán)責(zé)劃分等問題都需要有專門的機(jī)構(gòu)執(zhí)行?！币ε侍嵝训馈?/p>

信息化促新型交易

值得一提的是，作為中藥產(chǎn)業(yè)鏈承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中藥材交易也必須轉(zhuǎn)型，引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，才能跟上中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。姚攀介紹說：“中藥材流通可追溯系統(tǒng)是新型中藥交易體系的一個(gè)方面，新型中藥材交易體系還包括中藥材標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以企業(yè)為主體構(gòu)建開放式交易平臺，中藥材流通的物流新體系?！?

借助網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)手段，可以很好地打破地域和行業(yè)限制，使中藥材交易信息無障礙發(fā)布和溝通。記者了解到，目前國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)家中藥材信息網(wǎng)站，中藥材天地網(wǎng)、藥通網(wǎng)等規(guī)模較大，一些上市公司也開始加緊布局。完善的物流溝通平臺可以在現(xiàn)有網(wǎng)站基礎(chǔ)上開放式引進(jìn)主要市場參與者共同打造，信息充分溝通是現(xiàn)代化交易的基礎(chǔ)。

然而，現(xiàn)階段中藥材交易主要還是通過有型交易市場完成，如17個(gè)藥材交易市場，像河北的安國、四川的荷花池藥材市場等年交易額均超過10億元。但這種集散式的交易往往交易周期長、貨物多次往來運(yùn)輸，儲運(yùn)管理等成本也很高。由此造成經(jīng)營者存貨周轉(zhuǎn)和資金周轉(zhuǎn)速度相當(dāng)慢，經(jīng)營者的成本轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致藥材價(jià)格持續(xù)高企。據(jù)統(tǒng)計(jì)，藥材流通環(huán)節(jié)的成本是成藥流通成本的兩倍以上。

“如果倡導(dǎo)交易電子化，就可以明顯提高中藥材交易效率?！币ε柿⒓唇o記者列舉了四個(gè)優(yōu)點(diǎn)：首先避免或減少中藥材在經(jīng)營企業(yè)之間長距離來回周轉(zhuǎn)，降低成本；其次，快速對中藥材價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；第三，調(diào)節(jié)供需關(guān)系，增加市場信息透明度，減少市場投機(jī)炒作；第四，提高中藥材整體質(zhì)量。通過對交易主體信用評價(jià)體系的建立，用市場行為淘汰質(zhì)量低劣或制售假劣藥材的行為。此外，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)企業(yè)樹立品牌。通過電子化交易平臺，促優(yōu)汰劣，發(fā)展出一批重質(zhì)量講信譽(yù)的品牌供應(yīng)商、經(jīng)銷商。

記者在采訪中了解到，早在去年，業(yè)內(nèi)率先上線的專業(yè)中藥材電子交易中心——南京同仁堂-綠金在線中藥材交易中心在遼寧西豐開業(yè)，標(biāo)志著中藥材流通“類期貨”時(shí)代大幕拉開。原國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長任德權(quán)曾對此表示：“綠金在線的開通，在中國藥材流通領(lǐng)域具有開創(chuàng)性的里程碑意義。它標(biāo)志著中藥材流通已從人流帶動物流的大集貿(mào)市場時(shí)代，跨入信息流帶動物流的電子商務(wù)時(shí)代。”此外，中藥材天地網(wǎng)在去年年底獲得英飛尼迪4000萬人民幣注資后，也擬于近期上線現(xiàn)貨電子交易。而就在今年2月，康美藥業(yè)已上線康美中藥網(wǎng)，主要協(xié)同其交易市場從事信息服務(wù)。

由于新型中藥材交易是傳統(tǒng)交易方式的革新和升華，原有的交易主體大部分維持不變，但交易方式必須有組織地實(shí)施突破。有業(yè)內(nèi)人士建議說，這個(gè)組織者必須具有足夠的實(shí)力和全國或區(qū)域性的影響，如中國藥材集團(tuán)公司、廣藥集團(tuán)等。以這些企業(yè)或行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)制定規(guī)范的藥材交易管理細(xì)則，在全國范圍內(nèi)培訓(xùn)和推廣到更廣泛的藥材交易參與者，最好像GSP一樣推行交易管理認(rèn)證。

來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 作者：劉卉

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