政策環(huán)境日益寬松 社會化辦醫(yī)逐漸“松綁”

“截止2011年底，全國社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)數(shù)占全國總數(shù)的47.9%，床位數(shù)占全國的9.7%，衛(wèi)生人員數(shù)占全國的12.1%，診療人次占全國的9.1%，出院人次占全國的9.75%。從2010年-2012年，國家臨床重點專科建設(shè)項目覆蓋了20多所民辦醫(yī)院，中央補(bǔ)助資金超過1億元?！币陨蠑?shù)據(jù)是衛(wèi)生部部長陳竺在3月1日于廈門召開的“中國社會資本辦醫(yī)論壇”上透露的。

“中國社會資本辦醫(yī)論壇”是由中國醫(yī)院協(xié)會主辦，福建省衛(wèi)生廳、廈門市衛(wèi)生局承辦的，是我國“社會資本辦醫(yī)”領(lǐng)域內(nèi)一次高規(guī)格、高層次、高水平的盛會。由于2012年全國各地陸續(xù)出臺鼓勵社會化辦醫(yī)的利好政策，業(yè)界普遍認(rèn)為國家相關(guān)監(jiān)管部門正逐漸為社會化辦醫(yī)“松綁”。故而該論壇期間，多位監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)專家均提出了切實可行的建議和倡導(dǎo)。

鼓勵公立醫(yī)院與民營醫(yī)院聯(lián)動

如陳竺在發(fā)言時就提出民營醫(yī)院應(yīng)重點解決規(guī)模普遍偏小、地區(qū)間發(fā)展不平衡、人才結(jié)構(gòu)不盡合理、亟待加強(qiáng)誠信建設(shè)等問題。

同時，陳竺建議公立醫(yī)院應(yīng)與民營醫(yī)院聯(lián)動、對口幫扶，以解決民營醫(yī)院人才匱乏的問題。對于社會辦醫(yī)事業(yè)，公立醫(yī)院也要負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)起的社會責(zé)任。并呼吁，大型國家隊醫(yī)院要把對口支持發(fā)展民營醫(yī)院作為己任。另外，未來民營醫(yī)院發(fā)展，還是以高端為主，民營醫(yī)院要上水平，上規(guī)模，有技術(shù)含量，公立醫(yī)院主要?；荆峁┗踞t(yī)療的平臺。

社會資本辦醫(yī)的整體政策逐漸放寬

早在2012年5月份，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》、《關(guān)于確定社會資本舉辦醫(yī)院級別的通知》，規(guī)定社會資本可以自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2012年8月底，北京市推出了鼓勵社會辦醫(yī)的“十八條”，向社會資本敞開醫(yī)療服務(wù)市場。

2012年9月底，溫州市成為全國首個社會資本辦醫(yī)試點城市，全市民營醫(yī)院不僅可以在審批準(zhǔn)入、醫(yī)保定點上與公立醫(yī)院一樣享有平等待遇，醫(yī)生可享受公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位社會保險和住房公積金，在用人、用地以及稅收減免等方面也有更多優(yōu)惠。

2013年2月28日，北京市發(fā)布《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃2012-2015年》，在該規(guī)劃中明確提出全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位限定為每千人口4.5張，各類社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到每千人口1張。

衛(wèi)生部規(guī)財司副巡視員王玉洵也在本次論壇中透露，國務(wù)院已提出在2015年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20%，在國務(wù)院《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，首次提出將“加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為一項重點工作。

而針對社會資本辦醫(yī)，福建省副省長李紅則明確表態(tài)，“在福建省社會資本自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，凡法律未予限制的，均允許進(jìn)入；其服務(wù)范圍、診療項目、床位設(shè)置、技術(shù)準(zhǔn)入等，只要符合準(zhǔn)入條件的均不受限制?！?

公立民營醫(yī)院概念應(yīng)淡化

列入全國首個社會資本辦醫(yī)試點城市溫州市的市委書記陳德榮在發(fā)言中表示，在醫(yī)療體系建設(shè)時，應(yīng)該把公立和非公立這個概念淡化。他在發(fā)言中感慨，醫(yī)療中，不能總說公立與非公立，而是應(yīng)該以營利性與和非營利性來區(qū)別，因為政府可以辦營利性的醫(yī)院，也可以辦非營利性的醫(yī)院。當(dāng)然，社會資本能辦非營利性的醫(yī)院，也能辦營利性的醫(yī)院。

中國醫(yī)院協(xié)會副秘書長莊一強(qiáng)就社會資本辦醫(yī)的具體操作提出了類似建議，他指出，社會資本應(yīng)分為社會商業(yè)資本和社會慈善資本，前者辦營利醫(yī)院，后者辦非營利醫(yī)院。否則，便有“掛羊頭賣狗肉”的嫌疑。

衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長趙明鋼、衛(wèi)生部醫(yī)管司司長張宗久等領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)專家也分別就行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀、多點執(zhí)醫(yī)制度對社會化資本辦醫(yī)的影響、民營醫(yī)院參與等級評審等話題提出了自己的觀點和建議。

來源：39健康

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