中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略凸顯中醫(yī)藥價值

對于中醫(yī)藥，國人似乎有著復雜的情感：一邊火熱地看著各衛(wèi)視的中醫(yī)養(yǎng)生節(jié)目，有時還會被偽中醫(yī)蒙騙；一邊積極地尋求中醫(yī)藥治療疾病，同時還擔心中藥的質量。在全世界，有160多個國家和地區(qū)使用中醫(yī)藥，歐盟今年卻試圖對中藥關上大門。如何看待中醫(yī)藥？中醫(yī)藥應該怎樣發(fā)展？出席全國政協(xié)十二屆一次會議的多位中醫(yī)界委員，對這些問題提出了自己的看法。

必要性：四大作用凸顯中醫(yī)藥價值

在本屆兩會上，提出將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的委員不少，其中就有國家中醫(yī)藥管理局局長王國強。

“中醫(yī)藥在一些人的心目中，似乎不太重要。將中醫(yī)藥納入國家戰(zhàn)略有必要嗎？”面對媒體記者的提問，王國強說：“盡管近代以來中醫(yī)藥歷經(jīng)坎坷，甚至屢受質疑或否定，但新中國成立后，尤其是近年來，中醫(yī)藥事業(yè)在黨和國家的重視下迅猛發(fā)展，在參與深化醫(yī)改中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益顯示出重要價值?！?br>

王國強分析，這些價值體現(xiàn)在：一是中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、費用比較低廉，深受群眾歡迎，可為深化醫(yī)改、改善民生發(fā)揮更大作用。二是中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新潛力的科技資源，有助于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟增長點；中醫(yī)藥相關健康產(chǎn)業(yè)，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈，是潛力巨大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是中醫(yī)藥以人為本，崇尚自然和諧，體現(xiàn)了中華民族的認知方式和價值取向。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，有助于建設優(yōu)秀文化傳承體系，增強中華文化國際影響力。

王國強對中醫(yī)藥推進生態(tài)文明建設寄予厚望。在他看來，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有環(huán)境友好型、資源節(jié)約型特征，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)。加強中藥資源保護和合理利用，有助于保護生物多樣性、自然生態(tài)環(huán)境?！八?，在當前的國內(nèi)外形勢下，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略有重要意義?！?br>

可行性：科技產(chǎn)業(yè)文化基礎已筑牢

國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明委員認為，一項事業(yè)要上升為國家戰(zhàn)略，少不了的條件和基礎是戰(zhàn)略意義和新興產(chǎn)業(yè)特征、科技創(chuàng)新體系、一定的發(fā)展基礎等。從這一角度看，“中醫(yī)藥已經(jīng)完全具備了上升為國家戰(zhàn)略的條件”。

于文明解釋說，首先，中醫(yī)藥服務放大了醫(yī)改的惠民效果，用實踐證明了其是維護人民健康、改善民生的重要戰(zhàn)略資源。其次，中醫(yī)藥相關產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中獨具特色和優(yōu)勢的領域，具有自主知識產(chǎn)權，在全球化經(jīng)濟競爭中具有比較優(yōu)勢。第三，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不是“資源—產(chǎn)品—廢品”的簡單線性生產(chǎn)方式，而是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，具有新興產(chǎn)業(yè)的基本特征。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國中藥工業(yè)產(chǎn)值達4178億元，同比增長37%，中藥產(chǎn)業(yè)已成為我國快速增長的產(chǎn)業(yè)之一。“近年來，許多地方將發(fā)展中醫(yī)藥作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇，成效顯著?！钡谒模壳?，我國已建成16個國家中醫(yī)臨床研究基地、8個國家工程技術研究中心、3個國家中藥工程研究中心和一大批國家重點研究室，基本形成了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。

于文明介紹，目前中醫(yī)藥已成為我國服務貿(mào)易的重要組成部分和文化傳播的重要載體。“中醫(yī)藥已傳播到160多個國家和地區(qū)，世界各地從事中醫(yī)針灸服務的針灸師約有20萬人，一些國家還成立了中醫(yī)孔子學院?！?br>

實施路徑：制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃

如果將中醫(yī)藥納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，應該怎么做？對此，多位中醫(yī)界委員意見一致：“首先要編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，明確中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的重要地位，提出國家發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略步驟以及戰(zhàn)略措施?！?br>

“去年，全國人大和政協(xié)調(diào)研組來西藏調(diào)研民族醫(yī)藥發(fā)展，我特別激動。聽說后來調(diào)研組寫了很好的報告，反映了包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難處和重要意義。但是不知道怎么回事，后來就沒了下文。我還是希望國家真正重視起來?！卑ㄆ嬲厮幎麻L雷菊芳在內(nèi)的多位來自中藥藥企的政協(xié)委員建議，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“要發(fā)展好中醫(yī)藥，首先要建立健全管理體制。”中國中醫(yī)科學院針灸研究所副所長楊金生委員在政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組聯(lián)組會上說，目前，省級及以下中醫(yī)藥管理機構不健全。全國除少數(shù)幾個?。ㄊ?、區(qū)）成立了相對獨立的中醫(yī)藥管理機構外，大多數(shù)省份沒有相對獨立的中醫(yī)藥管理機構，地級市、縣基本沒有中醫(yī)藥管理機構，縣級甚至沒有專人負責中醫(yī)藥工作?！皼]有完善的管理體系，中醫(yī)藥政策在基層難以貫徹落實。要加強對中醫(yī)藥工作的領導，不但要改變這種‘高位截癱’的情況，而且要成立高規(guī)格的國家中醫(yī)藥工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的問題，推動各地落實扶持促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。”

楊金生認為，要保護和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，還要加快中醫(yī)藥的法制化進程?！跋Ｍ衲昴軐ⅰ吨嗅t(yī)藥法》列入國務院立法計劃，爭取早日出臺。”

來源：健康報

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