國家中醫(yī)藥局：抗疫貢獻加速中醫(yī)藥國際化

　　產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體和“一帶一路”建設(shè)

　　新冠肺炎疫情肆虐全球，中醫(yī)藥抗疫方案為全球疫情防控貢獻了中國智慧。

　　《經(jīng)濟參考報》記者近日專訪國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人了解到，我國中醫(yī)藥國際化正迎來前所未有的歷史機遇，在醫(yī)療保健、產(chǎn)學(xué)研以及文化等方面協(xié)同推進，從更大范圍、更高水平、更深層次走向世界，迎來全方位、高質(zhì)量發(fā)展的有利格局。未來將加強與世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)合作，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體和“一帶一路”建設(shè)。

　　抗疫貢獻加速中醫(yī)藥國際化

　　記者了解到，2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下，國家中醫(yī)藥管理局積極開展中醫(yī)藥抗疫國際合作。通過積極作為，中醫(yī)藥在海外抗疫中發(fā)揮的作用對中醫(yī)藥國際化產(chǎn)生了積極影響，為營造有利于中醫(yī)藥海外發(fā)展的國際環(huán)境，擴大中醫(yī)藥產(chǎn)品在國際市場所占份額，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)介紹，國家中醫(yī)藥管理局主要從以下五個方面開展了工作。一是加強與世界衛(wèi)生組織合作，為其提供中醫(yī)藥參與疫情防控中英文版材料，推介中醫(yī)藥療效和有效藥物篩選情況。

　　二是發(fā)布英文版新冠肺炎中醫(yī)藥診療方案，召開上合傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)視頻會議，支持舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會“全球疫情防控經(jīng)驗和國際合作交流”視頻會議，舉辦近40場抗疫專家視頻交流和直播活動，與意大利、德國、日本、韓國、巴基斯坦等82個國家和地區(qū)交流中國中醫(yī)藥診療方案、有效方藥，共享中醫(yī)藥全程深度參與疫情防控、救治新冠肺炎患者的經(jīng)驗與做法。

　　三是根據(jù)國外需求，支持有關(guān)機構(gòu)向10余個國家和地區(qū)捐贈中醫(yī)藥產(chǎn)品，充分展示了中國負責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

　　四是服務(wù)外交大局，為286個駐外使領(lǐng)館捐贈“清肺排毒湯”等有效方藥，面向海外留學(xué)生發(fā)放包括連花清瘟膠囊在內(nèi)的防疫“健康包”，并建設(shè)“全球抗疫中醫(yī)藥服務(wù)平臺”，專門為海外華僑華人提供遠程咨詢服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)，傳遞祖國關(guān)懷。

　　五是提供醫(yī)療指導(dǎo)，配合國家衛(wèi)生健康委選派中醫(yī)師加入對外醫(yī)療專家組，幫助當(dāng)?shù)卣揽匾咔椤Ｅ赏獯罄?、英國、委?nèi)瑞拉、俄羅斯、埃塞俄比亞、布基納法索、沙特阿拉伯、柬埔寨、菲律賓、緬甸、老撾、巴基斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、馬來西亞等國的醫(yī)療專家組均有一定比例的中醫(yī)師，在當(dāng)?shù)亻_展防護知識講座、問診咨詢，以中醫(yī)藥為紐帶貢獻中國力量，極大促進了民心相通。

　　全方位高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

　　國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人表示，近年來黨中央國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重視不斷加強，出臺了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等一系列政策文件，使中醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展，形成并完善了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)同推進發(fā)展格局，為加強中醫(yī)藥對外交流與合作工作奠定了堅實基礎(chǔ)，也推動了中醫(yī)藥更大范圍、更高水平、更深層次地走向世界。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，多年來，重要國際組織積極推動包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展。世界衛(wèi)生組織1978年發(fā)布的《阿拉木圖宣言》，倡議各國政府將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級衛(wèi)生保健體系；2008年通過的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)北京宣言》，呼吁各國政府將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國家衛(wèi)生體系；2013年發(fā)布《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)全球戰(zhàn)略（2014-2023）》，確定全球傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略行動。此外，世界衛(wèi)生大會于2019年5月通過了國際疾病分類第十一版（ICD-11），其中納入了以中醫(yī)藥內(nèi)容為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，這是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)首次被納入主流醫(yī)學(xué)分類系統(tǒng)。聯(lián)合國教科文組織分別于2010年、2018年將“中醫(yī)針灸”和“藏醫(yī)藥浴法”列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，并于2011年將我國中醫(yī)藥古籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》列入“世界記憶名錄”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2009年成立了“中醫(yī)藥技術(shù)委員會”（TC249），并將秘書處設(shè)在中國。截至目前，TC249已發(fā)布62項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了國際組織的大力支持，海外民眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健的作用也充分肯定，中醫(yī)藥的國際認(rèn)知度和接受度不斷提高。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前113個成員認(rèn)可使用針灸，其中29個設(shè)立了相關(guān)法律法規(guī)，20個將針灸納入醫(yī)療保險體系。有些國家的健康保險體系還覆蓋部分其他中醫(yī)藥療法。

　　而在對外醫(yī)療援助中，目前中國已向亞洲、非洲、拉丁美洲的70多個國家派遣了醫(yī)療隊，基本上每個醫(yī)療隊都有中醫(yī)藥人員，約占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的10%。援外醫(yī)療隊采用中藥、針灸、推拿以及中西醫(yī)結(jié)合的方法，治療了不少疑難重癥，挽救了許多垂危病人的生命，得到受援國政府和人民的高度贊揚。

　　與此同時，記者了解到，20世紀(jì)上半葉至今，中醫(yī)藥教育和研究在全世界廣泛推進，部分國家開設(shè)了全日制中醫(yī)藥教育課程。近年來，全球醫(yī)學(xué)界對中醫(yī)藥的科學(xué)研究越來越重視，有關(guān)中醫(yī)藥學(xué)的研究整體呈逐步上升的發(fā)展趨勢。

　　多措并舉破解中醫(yī)藥國際化難點

　　《經(jīng)濟參考報》記者從國家中醫(yī)藥管理局采訪了解到，在迎來歷史機遇期的同時，中醫(yī)藥“出?！比悦媾R較大挑戰(zhàn)。

　　一是在醫(yī)療保健方面，在絕大多數(shù)國家，中醫(yī)師尚未取得法律認(rèn)可的醫(yī)師地位，甚至在個別國家，中醫(yī)師需與當(dāng)?shù)厝〉冕t(yī)師資格的西醫(yī)醫(yī)生進行合作，自身無處方權(quán)；二是在教育培訓(xùn)方面，我國中醫(yī)藥院校的畢業(yè)生無法取得大多數(shù)國家的學(xué)歷認(rèn)可，而海外當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)藥教育質(zhì)量參差不齊，整體水平較低；三是在科學(xué)研究方面，國外所開展的研究普遍存在中醫(yī)中藥分離、基礎(chǔ)理論研究薄弱等問題，藥物研究“以西貫中”“以西律中”等現(xiàn)象嚴(yán)重；四是在中藥產(chǎn)業(yè)方面，由于中藥自身成分復(fù)雜度高、配伍理論獨特，完成外國尤其西方發(fā)達國家藥品注冊程序難度較大；五是在發(fā)展氛圍方面，不但傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)之間存在巨大差異，各國不同傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)之間也存在天壤之別。中醫(yī)藥籠統(tǒng)歸于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)范疇，盡管其理論體系完善、應(yīng)用歷史悠久、傳播范圍遍及全球，但各國現(xiàn)代醫(yī)學(xué)一般對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)持質(zhì)疑和排斥態(tài)度，政策環(huán)境和發(fā)展氛圍亟待改善。

　　國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人建議，解決上述難點和短板，一是繼續(xù)加強政府間合作，為中醫(yī)藥國際發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體項目開展；二是通過中外政府間經(jīng)貿(mào)談判，降低中醫(yī)藥發(fā)展的政策壁壘，擴大中醫(yī)藥國際市場準(zhǔn)入；三是積極參與全球疫情防控，分享中國方案，為全球疫情防控貢獻力量，進一步提升對中醫(yī)藥科學(xué)性和有效性的認(rèn)可，進一步擴大中醫(yī)藥的使用范圍。

　　對于下一步中醫(yī)藥國際化的重點方向，國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負責(zé)人表示，未來將繼續(xù)加強與世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國際機構(gòu)的合作，重點推進與金磚國家、中東歐國家交流，進一步提升中醫(yī)藥國際影響力，推動中醫(yī)藥參與構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體和“一帶一路”建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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