服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速升級(jí) 商務(wù)部多政策助力黃金發(fā)展期

　　伴隨著制造業(yè)的“出海”，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜的中國服務(wù)進(jìn)入全球化時(shí)代。

　　“未來十年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將步入‘大有可為的黃金發(fā)展期’”。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表俞建華6日在2017全球服務(wù)外包大會(huì)上表示，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門力推更多利好政策加快落地，包括服務(wù)外包示范城市享受的金融、便利化等優(yōu)惠政策推廣至全國等。

　　服務(wù)“走出去”進(jìn)入2.0時(shí)代

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，過去十年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：全國服務(wù)外包企業(yè)從500多家增長(zhǎng)至近4萬家；全國形成東中西錯(cuò)位發(fā)展的服務(wù)外包總體布局，至今共批準(zhǔn)了31個(gè)服務(wù)外包示范城市；離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)51倍，我國成為全球第二大服務(wù)接包國；2016年，我國離岸服務(wù)外包額超過704億美元，而在2006年，這一數(shù)字僅為13.8億美元；我國新興服務(wù)出口的70%通過承接全球服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)。

　　“我國的服務(wù)外包之所以取得這樣的成績(jī)，得益于服務(wù)外包在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能、作用不斷提升?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景，服務(wù)外包成為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育新動(dòng)能的加速器。”商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)李西林稱，根據(jù)估算，2016年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占比達(dá)13%，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國GDP中的占比已超過30%。“隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，它對(duì)新經(jīng)濟(jì)的作用將更加凸現(xiàn)。”

　　信息技術(shù)的發(fā)展讓服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位不斷提升，而隨著中國制造的加速出海，中國服務(wù)“走出去”也由此進(jìn)入2.0時(shí)代。

　　俞建華表示，服務(wù)外包正從成本競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的新渠道，也將成為服務(wù)全球化的助推器。

　　“在服務(wù)全球化時(shí)代，服務(wù)業(yè)開放發(fā)展成為各國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的基本途徑。”商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李鋼表示，目前，我國的服務(wù)外包業(yè)已初步形成較完整的服務(wù)價(jià)值鏈，涵蓋了高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，具有高技術(shù)和高水平國際化的特征。

　　服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有著共生關(guān)系，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的附加值顯著大于制造業(yè)。

　　“我們已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)外包的第二代浪潮。新浪潮中，決定這個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵因素是服務(wù)必須與制造相結(jié)合。”在巴西國家規(guī)劃部國際事務(wù)秘書長(zhǎng)豪爾赫·阿巴徹看來，服務(wù)外包可以是整合制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加GDP并提升增長(zhǎng)的附加值的一個(gè)務(wù)實(shí)解決辦法。

　　俞建華說，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)外包化推動(dòng)了服務(wù)外包與垂直行業(yè)的加速融合。服務(wù)外包成為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的大平臺(tái)，也是新階段服務(wù)外包的內(nèi)涵和外延發(fā)生的轉(zhuǎn)變之一。

　　政策紅利接踵釋放

　　未來十年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將步入“大有可為的黃金發(fā)展期”。俞建華話語的背后也有系列政策的支撐。

　　《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》明確提出，要“促進(jìn)服務(wù)外包升級(jí)”、“建設(shè)好服務(wù)外包示范城市”。而隨著服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃和國際服務(wù)外包發(fā)展“十三五”規(guī)劃的相續(xù)出臺(tái)，全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的頂層設(shè)計(jì)得以完善。

　　俞建華表示，商務(wù)部將著力推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本考慮是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐步完善政策體系，推進(jìn)服務(wù)外包向價(jià)值鏈中高端躍升，加快服務(wù)外包的數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展，積極向“一帶一路”沿線國家發(fā)包，為提升“中國服務(wù)”的品牌影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力作出更大貢獻(xiàn)。

　　不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，提出進(jìn)一步放開特別是服務(wù)業(yè)的開放領(lǐng)域。這也為服務(wù)外包的發(fā)展進(jìn)一步拓展了空間。

　　據(jù)悉，財(cái)政部、稅務(wù)總局目前正會(huì)同商務(wù)部，加快推進(jìn)“將服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國”的政策落地，預(yù)計(jì)將很快在全國推廣。⊙記者 趙靜 ○編輯 林堅(jiān)

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