5部門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn) 主題公園將向“優(yōu)”發(fā)展

　　近日，廣東佛山順德新城片區(qū)掛牌出讓一宗占地約18.4萬(wàn)平方米的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，最終，華僑城以1.32億元競(jìng)得，擬在此建設(shè)大型綜合主題公園。這里距離集多家主題公園于一體的廣東長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)不超過(guò)50公里，廣東主題公園建設(shè)呈蓬勃之勢(shì)。

　　前不久，為促進(jìn)我國(guó)主題公園行業(yè)健康有序發(fā)展，滿足人民群眾文化旅游需求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。有專家表示，在大眾旅游和國(guó)民休閑時(shí)代，主題公園已成為國(guó)民普遍接受的休閑娛樂(lè)新選擇?！兑庖?jiàn)》從國(guó)家層面明確了主題公園建設(shè)的指導(dǎo)思想，劃出了紅線、指明了方向，必將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)主題公園的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展起到積極引導(dǎo)作用。

　　健康發(fā)展定基調(diào)

　　近年來(lái)，全國(guó)各地建設(shè)了一些主題公園，成為旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，對(duì)于滿足民眾日益增長(zhǎng)的文化旅游需要、完善城市功能等發(fā)揮了積極作用。

　　“據(jù)測(cè)算，中國(guó)主題公園總量約為2100家，投資在5000萬(wàn)元以上的有300家左右。截止到2017年底，1萬(wàn)多家A級(jí)景區(qū)中，主題游樂(lè)類的景區(qū)339家（3.92%）。2016年全球前十大主題公園集團(tuán)中，中國(guó)就占據(jù)了3席，亞洲游客量排名前20的主題公園中則有13個(gè)來(lái)自中國(guó)。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌、中國(guó)旅游研究院產(chǎn)業(yè)所助理研究員戰(zhàn)冬梅聯(lián)合發(fā)表的一篇文章中提到，受益于旅游休閑市場(chǎng)的繁榮，我國(guó)正在迎來(lái)新一輪的主題公園建設(shè)熱潮。而此時(shí)，如何引導(dǎo)主題公園健康、有序發(fā)展就顯得尤為重要。

　　“《意見(jiàn)》的出臺(tái)是基于旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游、全域旅游、品質(zhì)旅游等為特征和要求的新時(shí)代，旅游產(chǎn)品面臨更新?lián)Q代、旅游業(yè)態(tài)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游供給側(cè)面臨深刻變革與調(diào)整的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認(rèn)為，“主題公園作為我國(guó)核心旅游產(chǎn)品，面臨外部競(jìng)爭(zhēng)激烈、內(nèi)部弱小散偏的發(fā)展格局，要想改變我國(guó)高品質(zhì)主題公園產(chǎn)品供給長(zhǎng)期依賴國(guó)外的狀況，壯大本土主題公園行業(yè)發(fā)展，急需對(duì)主題公園建設(shè)進(jìn)行規(guī)范、整合、創(chuàng)新，增強(qiáng)主題文化內(nèi)涵，發(fā)力布局優(yōu)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成多元發(fā)展格局。”

　　劃定紅線防隱患

　　隨著主題公園產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，盲目建設(shè)、模仿抄襲、低水平重復(fù)等問(wèn)題頻出，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)化傾向。

　　對(duì)此，中山大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、旅游學(xué)院院長(zhǎng)保繼剛認(rèn)為，“《意見(jiàn)》將對(duì)促使當(dāng)前中國(guó)主題公園產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展起到積極作用。”他分析，在投資熱潮下，中國(guó)主題公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了3種怪現(xiàn)象：第一，主題公園開(kāi)發(fā)易受房地產(chǎn)“綁架”，打著所謂“旅游地產(chǎn)”的旗號(hào)圈地開(kāi)發(fā)，主題公園要么“半拉子工程”，要么規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺陷，要么經(jīng)營(yíng)缺乏可持續(xù)性。第二，一些國(guó)外知名主題公園品牌，尤其是國(guó)際知名主題公園品牌易受地方政府和企業(yè)追捧，給予過(guò)高的土地、資金、經(jīng)營(yíng)等方面優(yōu)惠，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶，無(wú)形中破壞了公平的投資環(huán)境。第三，主題公園的繁榮吸引了大量企業(yè)，除了傳統(tǒng)旅游企業(yè)，許多毫無(wú)主題公園開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，甚至連旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)都沒(méi)有的房地產(chǎn)企業(yè)都爭(zhēng)相涉足，形成一批投資不當(dāng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)營(yíng)管理不善的主題公園。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授馮凌也認(rèn)為，近年來(lái)，很多資本選擇主題公園作為旅游產(chǎn)品投資開(kāi)發(fā)方向，我國(guó)主題公園建設(shè)熱潮迭起。但是，部分投資商對(duì)主題公園須趨近市場(chǎng)、資本密集、形象鮮明、體驗(yàn)感強(qiáng)等規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了很多主題形象不鮮明、娛樂(lè)體驗(yàn)性差、與房地產(chǎn)捆綁開(kāi)發(fā)等不成熟的案例。

　　“《意見(jiàn)》切中當(dāng)前我國(guó)主題公園開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如當(dāng)前不少項(xiàng)目盲目上馬、近距離低水平重復(fù)建設(shè)和地產(chǎn)化捆綁開(kāi)發(fā)等，強(qiáng)調(diào)有序和規(guī)范開(kāi)發(fā)，將引導(dǎo)我國(guó)主題公園發(fā)展更可持續(xù)。”

　　“《意見(jiàn)》確保主題公園的純正性，防止地產(chǎn)化，為主題公園發(fā)展劃定了紅線，利于其健康發(fā)展。特別是突出文化、科技與創(chuàng)意，利于其品牌化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。”李柏文認(rèn)為，主題公園將迎來(lái)第二次發(fā)展機(jī)遇。

　　文化創(chuàng)新重IP

　　《意見(jiàn)》在提升質(zhì)量方面，提出要豐富文化內(nèi)涵，講好中國(guó)故事，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意；要提高科技含量，支持主題公園企業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；要壯大市場(chǎng)主體，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)，培育品牌企業(yè)。

　　“主題公園雖沿用了‘公園’這個(gè)概念，其實(shí)稱之為‘主題樂(lè)園’更符合旅游市場(chǎng)需求。”馮凌認(rèn)為，這類旅游產(chǎn)品一要有自身文化主題，二要讓游客有很強(qiáng)的娛樂(lè)體驗(yàn)感。要挖掘提煉我國(guó)文化中具有游樂(lè)價(jià)值、受眾易于接受的題材和故事，將之形象化塑造和主題化傳播，形成系列體驗(yàn)項(xiàng)目和衍生產(chǎn)品，建設(shè)具有東方文化韻味的主題樂(lè)園品牌。

　　李柏文認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展主題公園最大的優(yōu)勢(shì)是悠久的歷史文化、相對(duì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。西方國(guó)家的主題公園主要是基于想象與科技，面向未來(lái)。我國(guó)的主題公園既可面向未來(lái)，還可緬懷歷史；既可基于想象與科技，更可基于歷史與文化。“我國(guó)主題公園的發(fā)展可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主題公園傳播中國(guó)文化，帶動(dòng)消費(fèi)，培育主題公園裝備制造等，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”

　　北京歡樂(lè)谷市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人張亮結(jié)合北京歡樂(lè)谷的實(shí)踐說(shuō)，“堅(jiān)持使用國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)IP，服務(wù)于中國(guó)兒童，為的是讓孩子們的童話世界里不只有白雪公主和哈利波特。”他介紹，歡樂(lè)谷剛剛發(fā)布的四期項(xiàng)目“甜品王國(guó)”，就將還原民族自主創(chuàng)新國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫“第一甜品IP”《餅干警長(zhǎng)》的故事場(chǎng)景，劇中角色都會(huì)在園內(nèi)呈現(xiàn)，賦予主題公園更獨(dú)特、深刻的文化內(nèi)涵。“未來(lái)，北京歡樂(lè)谷要做的不僅僅是讓IP變成主題園區(qū)，更將以IP形象為基礎(chǔ)，創(chuàng)意研發(fā)系列周邊商品，構(gòu)建全球零售網(wǎng)絡(luò)體系，形成復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈。”（記者 王洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
 

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