2018全國兩會(huì)已拉開帷幕。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建主委李修松帶來了一份關(guān)于支持六個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)與利用的提案。據(jù)調(diào)查，在全國832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和131個(gè)國家歷史文化名城中，唯有安徽省壽縣，云南省會(huì)澤縣、巍山縣，四川省閬中市，湖南省鳳凰縣，山西省代縣共六個(gè)縣（市），作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣承擔(dān)著國家歷史文化名城保護(hù)利用的重任。多年來，他們以貧困之身，節(jié)衣縮食，為保護(hù)名城大批文物而不懈努力。雖然國家相關(guān)部門也加大了支持力度，但顯然與其需求相差甚遠(yuǎn)。
全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建主委李修松
李修松表示，這五省六縣（市）都有2000多年歷史，擁有名城、名山、名水、名人和生態(tài)濕地等文化和特色資源，有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位31處。如：安徽省壽縣曾是楚國都城，壽春城遺址十分重要。宋代古城墻、明清時(shí)期清真寺、我國古代四大水利工程之一且已列入世界灌溉工程遺產(chǎn)的安豐塘（芍陂）也都很重要。該縣的楚文化博物館擁有大批重量級(jí)文物，其中國家一級(jí)文物224件。還有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，有淝水之戰(zhàn)古戰(zhàn)場，古城比平遙早100多年，安豐塘比都江堰早300多年，歷史名人有張匯滔、孫以中、孫家鼐等等。四川閬中，云南會(huì)澤、巍山，湖南鳳凰，山西代縣都保存有千年古城和大批歷史文化遺存，并且各具特色，文化資源豐富多彩。“從這個(gè)視角來說，此五省六縣（市）至今仍捧著金飯碗討飯。這六縣（市）大都地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)及少數(shù)民族聚居區(qū)，國土面積共1.6萬平方公里，總?cè)丝?30多萬人，其中貧困人口61.52萬人，地方財(cái)政總收入僅有64.4億元，因而無法騰出更多財(cái)力對(duì)國家歷史文化名城和大批文物進(jìn)行有效保護(hù)，很難及時(shí)利用寶貴的歷史文化資源，發(fā)展諸如文化旅游等扶貧脫困、發(fā)家致富的大產(chǎn)業(yè)。”
李修松指出，全國唯有這五省六縣（市）承擔(dān)者國家歷史文化名城保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)艱巨任務(wù)，可謂“雙困”，如果國家歷史文化名城得到保護(hù)利用，就會(huì)擺脫“雙困”，獲得較快發(fā)展。“所以，國家有關(guān)部門應(yīng)抓住關(guān)鍵，打破常規(guī)，高看一眼、厚愛三分，及時(shí)發(fā)力，通過大力支持名城及其文物保護(hù)利用，既保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，又為五省六縣（市）人民帶來脫貧致富的春天。”
李修松建議：
一、五省六縣（市）要盡快成立由書記或縣（市）長任組長、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員組成的國家歷史文化名城保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)組，在省住建、文物、旅游部門及有關(guān)專家指導(dǎo)下，站在新時(shí)代的高度，科學(xué)制定由一系列項(xiàng)目構(gòu)成的名城保護(hù)利用規(guī)劃，并爭取對(duì)應(yīng)的上級(jí)乃至國家相關(guān)部門審批，進(jìn)而分類制定項(xiàng)目方案，對(duì)應(yīng)爭取有力支持。
二、國家有關(guān)部門按照各自職能將五省六縣（市）列為項(xiàng)目扶貧示范縣，規(guī)劃重點(diǎn)工程，分別對(duì)國家歷史文化名城及其文物保護(hù)利用予以重點(diǎn)支持。國家住建部從名城保護(hù)利用方面予以重點(diǎn)支持，助其脫貧解困；國家文物局從文物保護(hù)利用方面予以重點(diǎn)支持，助其脫貧解困；國家旅游局從發(fā)展文化旅游方面予以重點(diǎn)支持，助其脫貧解困。
例如：支持五省六縣（市）加大對(duì)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和保存的古鎮(zhèn)、古街區(qū)、古村落、古民居等保護(hù)利用的力度，加大對(duì)博物館建設(shè)的支持。諸如安徽壽縣新建楚文化博物館（占地200畝需投入5億元），古城墻、天下第一塘（安豐塘）、清真寺等國保單位的維修（每年需要修繕費(fèi)2億元），會(huì)澤、閬中新建的博物館，云南會(huì)澤縣108座會(huì)館（明清建筑），以及四川閬中、云南巍山縣、山西代縣、湖南鳳凰，都有多處國家重點(diǎn)文物急需搶救性維修，還有六縣（市）重點(diǎn)文物保護(hù)單位管理設(shè)施，圍欄、圍墻、界碑界樁及文物風(fēng)貌改善，周邊環(huán)境治理，水系防洪設(shè)施等方面，也都急需國家有關(guān)部委予以定向重點(diǎn)支持。
再如，每年適當(dāng)給予六縣（市）文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金支持，加大對(duì)其歷史文化資源開發(fā)利用的力度，用旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)各縣脫貧致富。重點(diǎn)支持六縣（市）利用現(xiàn)有歷史文化資源爭創(chuàng)全國5A級(jí)旅游景區(qū)，在旅游宣傳、廁所革命、景區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面也予以重點(diǎn)支持，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（記者成琪）
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