推進國家公園建設(shè)若干財政政策意見出臺 明確五大重點支持方向

　　 國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家林草局（國家公園局）《關(guān)于推進國家公園建設(shè)若干財政政策意見》（以下簡稱《意見》），推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系財政保障制度。

　　《意見》提出，到2025年，充分發(fā)揮財政的支持引導(dǎo)作用，不斷豐富完善財政政策工具，創(chuàng)新財政資金運行機制，基本建立以國家公園為主體的自然保護地體系財政保障制度，保障國家公園體系建設(shè)積極穩(wěn)妥推進。到2035年，完善健全以國家公園為主體的自然保護地體系財政保障制度，為基本建成全世界最大的國家公園體系提供有力支撐。

　　根據(jù)《意見》要求，財政支持重點方向涉及：生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、國家公園創(chuàng)建和運行管理、國家公園協(xié)調(diào)發(fā)展、保護科研和科普宣教、國際合作和社會參與等。在支持國家公園協(xié)調(diào)發(fā)展方面，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式開展生態(tài)管護和社會服務(wù)，吸收原住居民參與相關(guān)工作。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。妥善調(diào)處矛盾沖突，平穩(wěn)有序退出不符合管控要求的人為活動，地方對因保護確需退出的工礦企業(yè)及遷出的居民，依法給予補償或者安置，維護相關(guān)權(quán)利人合法利益。引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣趪夜珗@周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)。

　　《意見》明確，將通過合理劃分國家公園中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任，加大財政資金投入和統(tǒng)籌力度，建立健全生態(tài)保護補償制度，落實落細相關(guān)稅收優(yōu)惠和政府綠色采購等政策，積極創(chuàng)新多元化資金籌措機制，建立財政支持政策體系。

　　《意見》提到，優(yōu)先將經(jīng)批準(zhǔn)啟動國家公園創(chuàng)建工作的國家公園候選區(qū)統(tǒng)籌納入支持范圍。對預(yù)算績效突出的國家公園在安排林業(yè)草原共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付國家公園補助資金時予以獎勵支持，對預(yù)算績效欠佳的適當(dāng)扣減補助資金。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，對劃入國家公園內(nèi)的集體所有土地及其附屬資源，地方可探索通過租賃、置換、贖買等方式納入管理，并維護產(chǎn)權(quán)人權(quán)益。將國家公園內(nèi)的林木按規(guī)定納入公益林管理，對集體和個人所有的商品林，地方可依法自主優(yōu)先贖買。

　　《意見》還提出，鼓勵在依法界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依托特許經(jīng)營權(quán)等積極有序引入社會資本，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系和價值實現(xiàn)機制。鼓勵金融和社會資本按市場化原則對國家公園建設(shè)管理項目提供融資支持。利用多雙邊開發(fā)機構(gòu)資金，支持國家公園體系、生物多樣性保護和可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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