進(jìn)入2021年以來，地方兩會陸續(xù)召開。在各省政協(xié)委員、人大代表中，有不少是來自文旅系統(tǒng)基層的工作者。他們建言獻(xiàn)策，履職盡責(zé)，關(guān)注民生民意，也帶來了文旅工作者的心聲與訴求。全國兩會召開在即，本端擷取地方兩會中有代表性的部分建議，予以刊發(fā)。
安徽省政協(xié)委員王建濤：
▲ 安徽省政協(xié)委員王建濤
以更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)供給增強(qiáng)人民群眾文化獲得感
過去一年，安徽省政協(xié)委員、省圖書館副館長王建濤結(jié)合本職工作，一直堅(jiān)持開展工作調(diào)研，為自己履職掌握第一手資料。作為文化界別的政協(xié)委員，他最關(guān)心的就是與自己崗位密切相關(guān)的公共文化事業(yè)，尤其是基層公共文化。從第一次參加安徽省兩會到今年，他提出的提案、建議都是和公共文化相關(guān)的。近期，王建濤更加關(guān)注的是基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)和如何優(yōu)化公共文化服務(wù)供給等問題。
對于基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，王建濤認(rèn)為，現(xiàn)階段，雖然我國公共文化服務(wù)體系已經(jīng)逐漸完善，但是在基層文化人才隊(duì)伍方面仍然存在一些問題，并在一定程度上制約著基層文化的完善和發(fā)展。
“在人員隊(duì)伍建設(shè)上，現(xiàn)階段依然無法從根本上解決安徽省基層文化人才的緊缺問題?！蓖踅劦?，目前全省基層文化人才數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足要求，且絕大多數(shù)從事基層文化工作的人員都不是專職人員，主要精力不能專注在文化工作上，人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。王建濤提到，安徽省基層文化服務(wù)人員普遍年齡偏大，專業(yè)知識匱乏。尤其是在當(dāng)今信息技術(shù)日新月異的背景下，文化行業(yè)的轉(zhuǎn)型要求從業(yè)人員具備豐富的知識儲備并及時(shí)更新，而現(xiàn)有的基層文化從業(yè)人員數(shù)量都不能保證，專業(yè)素質(zhì)也就成了問題。此外，王建濤說：“人才評價(jià)是影響基層文化人才隊(duì)伍穩(wěn)定的因素之一?！卑不帐』鶎游幕瞬旁谌藛T編制、職稱評定等方面受到制約，影響人才向基層文化行業(yè)流動(dòng)。
王建濤建議，應(yīng)建立相對穩(wěn)定的基層公共文化人才隊(duì)伍，落實(shí)基層文化機(jī)構(gòu)編制名額，杜絕挪用文化工作者編制名額現(xiàn)象；建立更加穩(wěn)定的公共財(cái)政政策，保證基層文化工作者經(jīng)費(fèi)。基層地方政府要把文化事業(yè)列入財(cái)政預(yù)算，建立起公共文化財(cái)政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，保障基層公共文化事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)，從而確?；鶎游幕瞬抨?duì)伍的穩(wěn)定。
王建濤認(rèn)為，要加大對基層文化工作者的培訓(xùn)力度。他表示：“面對基層文化人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)能力不強(qiáng)、人員不足等問題，安徽省圖書館一直以來努力踐行社會責(zé)任，根據(jù)基層文化工作者業(yè)務(wù)需要開展面向?qū)嶋H的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由重知識學(xué)習(xí)向重能力提高的方向轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)方式由傳統(tǒng)的課堂教學(xué)向與遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場實(shí)操等先進(jìn)的教育手段結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變?！?/p>
關(guān)于安徽省公共文化供給，王建濤認(rèn)為，供給主體相對單一是目前客觀存在的問題，社會力量的參與度不足。同時(shí)，公共文化服務(wù)供給總量相對不足，尤其是有效供給存在很大問題，公共文化供給的區(qū)域差異也很大?；鶎庸参幕?wù)供給存在“假性過?！爆F(xiàn)象，公共數(shù)字文化服務(wù)供給的質(zhì)和量與群眾的實(shí)際需求依然有比較大的差距。
關(guān)于如何優(yōu)化公共文化供給，王建濤建議，構(gòu)建多元的公共文化服務(wù)供給主體，積極引入市場力量，切實(shí)完善各方主體參與公共文化服務(wù)的體制機(jī)制，真正將各類社會力量引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給的有效性和針對性，供給主體根據(jù)需求設(shè)計(jì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化公共文化服務(wù)資源配置，以滿足群眾需求，使公共文化服務(wù)資源能夠投放到應(yīng)該投放的領(lǐng)域，從而確保公共文化服務(wù)供給有的放矢，避免群眾感覺身邊到處都有公共文化資源卻又得不到自己喜歡的文化資源的現(xiàn)象發(fā)生。
王建濤認(rèn)為，應(yīng)加大力度，逐步消弭公共文化服務(wù)供給的區(qū)域差異，進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和公共文化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的傾斜力度，加強(qiáng)區(qū)域性差異情況調(diào)研，有針對性地消弭公共文化服務(wù)供給的區(qū)域差異。同時(shí)注重整合基層公共文化服務(wù)供給，豐富基層公共數(shù)字文化服務(wù)供給。應(yīng)加大基層群眾喜聞樂見的電子書報(bào)刊、數(shù)字影視劇等數(shù)字文化產(chǎn)品的供給，并通過基層群眾易于接受的方式傳遞給他們，從而讓群眾真正享受到公共數(shù)字文化供給。
山東省政協(xié)委員魏輝：
▲ 山東省政協(xié)委員魏輝
發(fā)揮文博力量，守住城市根脈
今年的山東省政府工作報(bào)告提出，今后5年，山東要錨定“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”目標(biāo)，奮力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展，要突出堅(jiān)定文化自信，全力提升文化軟實(shí)力。
作為一名基層文博工作者，山東省政協(xié)委員、聊城市臨清市博物館館長魏輝對報(bào)告中“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)長城、大運(yùn)河、黃河國家文化公園（山東段）”的論述倍感振奮。
魏輝介紹，臨清市是一座因運(yùn)河而生的城市，歷史上，臨清是商業(yè)都會、軍事重鎮(zhèn)、漕運(yùn)咽喉，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。作為會通河起點(diǎn)的大運(yùn)河臨清段是京杭大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)，因文化遺產(chǎn)豐富，被譽(yù)為“活態(tài)的明清文化博物館”。除大運(yùn)河河道是世界文化遺產(chǎn)外，河道上的船閘、古橋、碼頭等水利工程設(shè)施，如會通閘、臨清閘、鰲頭磯及管理征收運(yùn)河漕稅的臨清運(yùn)河鈔關(guān)等，都是與大運(yùn)河直接相關(guān)的重要遺產(chǎn)。
從大運(yùn)河申遺起，魏輝就參加了臨清市對運(yùn)河環(huán)境的整治、對相關(guān)文化遺產(chǎn)的修繕與保護(hù)工作?！?020年，我還參與了世界文化遺產(chǎn)臨清運(yùn)河鈔關(guān)本體維修、環(huán)境整治、展覽展示提升項(xiàng)目及省級文物保護(hù)單位臨清民居搶救性保護(hù)項(xiàng)目，開展了田野碑刻保護(hù)研究、革命文物調(diào)查測繪等文物保護(hù)工作?！蔽狠x注意到，大運(yùn)河作為文化遺產(chǎn)，分布廣、跨度長，沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均衡，給運(yùn)河文化資源的保護(hù)利用帶來了難度，與此同時(shí)，各級文物行政部門編制公布的運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃存在相互沖突或不夠具體、不夠精細(xì)的情況，尚需加以細(xì)化。
為此，在今年山東省兩會上，他提案呼吁修編統(tǒng)一的大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃，并建議省、市政府建立大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同發(fā)改、住建、水利、環(huán)保、文旅等部門，形成合作優(yōu)勢，構(gòu)建科學(xué)的管理運(yùn)營機(jī)制、監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，保障各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為山東省政協(xié)委員、聊城市人大代表，在履職過程中，魏輝立足自身工作、反映基層民意，除大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用外，基層博物館建設(shè)、文旅融合發(fā)展等都是他關(guān)注的議題。通過呼吁和推進(jìn)落實(shí)，近幾年，慕名到臨清觀賞運(yùn)河景觀的游客逐年遞增，運(yùn)河沿線一些歷史名鎮(zhèn)、名村得到了妥善保護(hù)，臨清貢磚制作技藝、臨清肘捶、臨清駕鼓等越來越多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為人們所熟知，令魏輝深感欣慰。在他看來，不同地域都有著獨(dú)一無二的歷史文脈與特色資源，只有保護(hù)好、守護(hù)好老祖宗留下的寶貴財(cái)富，才能更好地推動(dòng)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，魏輝還致力于通過臨清市博物館的展覽陳列、社會教育活動(dòng)推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。在該博物館臨清歷史沿革展廳，以實(shí)景與圖片相結(jié)合的方式，再現(xiàn)了臨清繁華的歷史和作為運(yùn)河漕運(yùn)咽喉、商業(yè)都會的獨(dú)特魅力。臨清市博物館還通過圖板展示、巡回講座等形式讓運(yùn)河文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，同時(shí)，面向社會公開征集反映運(yùn)河發(fā)展的見證物，以留存本地歷史民俗、彰顯地域文化風(fēng)采?！暗壳白屛覀?nèi)愿械嚼Щ蟮氖?，基層博物館財(cái)力有限，普遍面臨展覽陳舊、人員緊張等方面問題，我們有意更新展覽，引進(jìn)更高層次、更高水準(zhǔn)的活動(dòng)，卻又不得不考慮基層工作的實(shí)際?！蔽狠x坦言，在立足現(xiàn)有資源、做好本職工作的基礎(chǔ)上，他希望各級政府和主管部門加大對基層博物館扶持力度，擴(kuò)充人員編制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)博物館之間的聯(lián)動(dòng)，讓優(yōu)秀人才留下來，以更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目服務(wù)大眾。
魏輝介紹，臨清不光是運(yùn)河城市，還有黃河故道，既有老黃河的歷史遺跡，又積累了新時(shí)期人們治黃、治沙的積極成果。當(dāng)前，該市努力打造“綠色城市”，依托林果種植等，不僅治理改善了環(huán)境，還培植了生態(tài)觀光游等文旅新業(yè)態(tài)。他說：“臨清正在搶抓機(jī)遇，力求在國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，進(jìn)一步打開發(fā)展空間。今后，我將繼續(xù)建言、獻(xiàn)策，積極履行一個(gè)基層文博系統(tǒng)政協(xié)委員的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?！?/p>
湖南省政協(xié)委員楊霞：
▲ 湖南省政協(xié)委員楊霞
建議引進(jìn)百名青年拔尖文藝人才
在今年1月下旬召開的湖南省政協(xié)十二屆四次會議上，湖南省政協(xié)委員、湖南省歌舞劇院有限責(zé)任公司董事長楊霞提交了題為《關(guān)于實(shí)施引進(jìn)百名青年拔尖文藝人才的建議》的提案，建議由湖南省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，面向全國分期分批招聘引進(jìn)100名湖南緊缺的拔尖青年文藝人才，推動(dòng)湖南文藝精品創(chuàng)作再上新臺階。這是楊霞連續(xù)多年在湖南省兩會上關(guān)注文藝人才引進(jìn)問題。
“文藝人才是推動(dòng)文化發(fā)展繁榮的核心要素，是建設(shè)文化強(qiáng)國的主導(dǎo)力量，也是文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！睏钕颊f，她連續(xù)4屆擔(dān)任湖南省政協(xié)委員，每屆她都會提文藝人才引進(jìn)問題，僅最近兩屆的9年中，就4次提交文藝人才引進(jìn)的相關(guān)提案。
出生于1965年的楊霞，自從湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)后一直在文藝院團(tuán)工作，曾憑借在舞劇《邊城》中出演“翠翠”獲得文華表演獎(jiǎng)和中國戲劇梅花獎(jiǎng)。多年來一直在劇院從事藝術(shù)創(chuàng)作工作，楊霞對困擾湖南各文藝院團(tuán)的拔尖文藝人才緊缺問題感受直觀而深刻?！耙院鲜≈睅准以簣F(tuán)為例，舞臺劇主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)青黃不接是共同面臨的窘境。目前大多是要搞大戲了就勒緊褲帶，花高價(jià)外請、外借編劇、導(dǎo)演、主演和舞美等人才，做一次性買賣?！睏钕颊f。
關(guān)于拔尖藝術(shù)人才緊缺的原因，楊霞分析，一是因?yàn)樵鵀楹衔枧_藝術(shù)做過特殊貢獻(xiàn)的一大批老藝術(shù)家或已退居二線，或已無法適應(yīng)當(dāng)代舞臺藝術(shù)的飛速發(fā)展尤其是與現(xiàn)代科技的緊密結(jié)合，而年輕的創(chuàng)作人員由于種種原因還沒有形成核心競爭力。二是因?yàn)楹系貐^(qū)優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)生源大多考到北京、上海、廣州等地的藝術(shù)院校深造，因?yàn)楹先狈^好的藝術(shù)人才引進(jìn)條件，導(dǎo)致優(yōu)秀藝術(shù)人才畢業(yè)后不返湘?！澳壳?，相關(guān)部門在文藝人才培養(yǎng)上想了很多辦法，或是送出去學(xué)習(xí)，或是組織培訓(xùn)交流，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，針對拔尖藝術(shù)人才，還須制定完善的引進(jìn)政策。”楊霞說，“引進(jìn)的拔尖文藝人才還將帶動(dòng)我省文藝人才共同成長進(jìn)步，有利于推動(dòng)我省文藝工作再上新臺階?！?/p>
針對文藝人才引進(jìn)政策，楊霞進(jìn)行了深入調(diào)研：“目前，我國江蘇等地已有類似政策，湖南省也有相關(guān)的人才引進(jìn)政策，只是還沒有涵蓋舞臺藝術(shù)人才?！睏钕冀ㄗh，由湖南省委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，制定實(shí)施包括舞臺藝術(shù)人才在內(nèi)、涵蓋宣傳文化系統(tǒng)各條戰(zhàn)線文藝人才的引進(jìn)計(jì)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，面向全國分期分批招聘引進(jìn)100名湖南省當(dāng)下緊缺的拔尖青年文藝人才，包括舞臺表導(dǎo)、燈服道效、營銷策劃、文學(xué)、書畫創(chuàng)作人才等。
在提案中，楊霞明確提出文藝人才引進(jìn)的相關(guān)細(xì)節(jié)，希望引進(jìn)年齡在40歲以下（其中表演人才30歲以下）、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱（業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績特別突出者不受職稱限制），獲得過國家級或省（部）級重要業(yè)務(wù)評比高等級獎(jiǎng)或參與重要文化項(xiàng)目、重要展演展覽展示活動(dòng)并承擔(dān)主要任務(wù)者優(yōu)先考慮，并要求相關(guān)人員引進(jìn)后能連續(xù)為引進(jìn)單位服務(wù)5年以上。
楊霞建議，由用人單位根據(jù)實(shí)際需要提出招聘引進(jìn)崗位需求和崗位條件，有關(guān)單位審查匯總后，每年初提出年度招聘引進(jìn)計(jì)劃，上報(bào)湖南省委宣傳部；各用人單位自行組織招聘引進(jìn)信息發(fā)布、資格審查、考核等工作；有關(guān)單位將各下屬單位錄用的人才上報(bào)湖南省委宣傳部，由部里組織評審專家復(fù)評考察通過后，合格者納入百名青年拔尖文藝人才引進(jìn)計(jì)劃。她還建議，對納入引進(jìn)計(jì)劃的人才，湖南省委宣傳部給予引進(jìn)單位每名每年20萬元資助，連續(xù)資助5年，并鼓勵(lì)引進(jìn)單位給予配套資助。
楊霞還建議，由湖南省委宣傳部建立百名青年拔尖文藝人才庫，對引進(jìn)人才實(shí)行合同管理，保證其達(dá)到服務(wù)年限，并規(guī)范資金管理，保證?？顚Ｓ茫瑢?shí)行人才考核年審制度和人才退出淘汰制度。
2021年3月1日《中國文化報(bào)》第2版特別推出
《安徽省政協(xié)委員王建濤：以更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)供給增強(qiáng)人民群眾文化獲得感》《山東省政協(xié)委員魏輝：發(fā)揮文博力量，守住城市根脈》《湖南省政協(xié)委員楊霞：建議引進(jìn)百名青年拔尖文藝人才》
轉(zhuǎn)自：文旅中國
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